1号学术 | SSCI：澳大利亚电视业的奈飞效应（下）

来源：Media Industries

时间：2018年10月

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1号按

免费电视一直在澳大利亚电视业有着不可动摇的地位。受地理位置及监管政策影响，澳大利亚电视业的准入门槛限制了付费电视、本地订阅以及流媒体服务的发展，使得其商业频道的主导地位并未受到全球电视趋势的影响。不过，2015年，奈飞（Netflix）的到来却改变了游戏局面。上一次的推送中，我们简单介绍了该研究及事件的主要背景，下面将更详细地讲述澳大利亚本土电视业对这一国际势力的反应以及Netflix对其产生地更具结构性的影响，包括CBS收购了澳大利亚三大商业电视网络之一等事件。

▲图片来源：维基百科

从商业角度来看，Netflix对澳大利亚本土电视网的破坏程度是非常严重的。Nine电视网多年来因其业务繁荣一直被称为“印钞机”，但仅在2016年下半年的6个月内就亏损了2.37亿美元，媒体价值大大缩减，该网络的免费电视收入在此期间下降了9％。Nine电视网每天的节目播出表可以显示它的危机感：该频道每天下午3点到晚上7点几乎全部都在回放新闻，而真人秀节目则充斥在黄金时段。商业电视的目标已经越来越明显了，要制作人们会准时收看的节目，而且这种节目要具有传播性，能够让人们热衷于讨论它，由此电视网之间的竞争越来越走向了Amanda Meade所说的“争夺茶水间之战”，即努力成为人们在第二天的讨论话题。然而此类传统电视在社交媒体上的传播度不断衰退，这直接反映了观众们的观看行为，可以说，这场战争越来越难打了。

当然，这些事也并不新鲜。免费电视网一直以来都因要承担公共利益义务而受到限制这件事感到不满，因此对于这场战斗提供的可免除这些义务的机会，他们是很乐意的。因为令他们头疼的不仅是Netflix，还有其它跨国公司。澳大利亚消费者竞争委员会针对Facebook和谷歌对澳大利亚广告市场造成的破坏进行了审查，尤其是它们对新闻业的影响。据称，数字广告现在占全国广告市场总量的54％。因此，在2017年上半年，商业广播电视网大力游说政府取消它们的本地内容配额及许可费，这实际上就是要求能与Netflix或付费电视有同等的监管条例。尽管澳大利亚多年来一直存在要放松管制的倾向，但政府绝不可能免除该行业对公众利益的责任。然而，广播电视网已经取得了一些让步。最近立法的媒体“改革”明显减少了对电视网所有权和覆盖面的限制，允许存在更大的规模经济和建立完全的国家网络。而且许可证费用已经被更低的“频谱费”所取代，政府也为所有可能受到影响的一些小型和地区媒体机构提供了6000万澳元的支持基金。

然而，这些都是对当前形势的反应性措施，并没有解决监管制度面临的实质性问题——这种制度越来越不适合当前媒体和电信融合的环境。监管机构的根本问题依然存在：需要找到一种方法来决定是否或如何将以公共利益为目的的本地内容配额应用于电视以外的媒体渠道、通信平台或互联网“门户”。此外，内容制作行业认为，既然在本地市场竞争的不是只有广播电视网，那么只要求广播电视网来遵守监管法律当然是不公平的。最后，从公众的角度来看，因为经营环境发生了变化而放弃这种搭建了本地电视行业结构的民族文化主义几乎没有任何好处。目前大量的媒体改革都没有解决这些问题。

所有这些我们提到的澳大利亚电视市场受到的影响，Netflix都可以否认说自己不是电视。当然，它并不像付费电视那样对广播电视业构成直接威胁。它没有竞争广告投放，这是事实，但它确实竞争了决定广告销售的受众数量。实际上，Netflix的影响不仅仅是“外国”干预的影响，其影响更具结构性。它将澳大利亚电视与数字融合和行业整合的跨国势力联系在一起，而这一现象正在全球的科技和媒体行业展开。下一部分会集中探讨发生在澳大利亚电视业的这一现象。

CBS和TEN：澳大利亚对于外资媒体的可接受程度

▲图片来源：buzzfeed.com

多年来，澳大利亚一直限制外国投资进入本地电视行业。而这也一直被视为极具弹性的，经常受到挑战：例如，鲁珀特·默多克（Rupert Murdoch）作为前澳大利亚公民，无论之前还是现在都享有与其他外国投资者不同的待遇。澳大利亚本土电视网也曾努力尝试让更多外国资本进入，例如，Nine电视网在1990年曾和美国巨头CBS达成合作协议，但立刻就受到了限制。最终，在2007年，那些特定于电视的规则被废弃了，尽管其中根深蒂固的原则——本文开头所述的履行国家利益义务的一般原则——仍然保留了它们的力量，这由外国投资审查委员会管理，而不是由媒体行业监管机构管理。然而，即使放宽了规则，一旦有外国投资者加大投资力度，仍会遇到阻力。TEN电视网和加拿大媒体公司CanWest之间的交易一直备受争议。2007年，当TEN电视网陷入困境时，CanWest获准购入了其56％的股份。CanWest在接下来两年里逐渐增加了他们在TEN的股份，最终，他们遇到了监管墙：在其股份达到76％时，监管机构要求他们回到15％的水平。这最终成为一个外交问题，澳大利亚和加拿大政府之间多次过招，当CanWest最终在2009年售出其在TEN的股份时，大约持有50％左右。

与澳大利亚其它监管制度一样，对广播电视网的外国所有权的监管主要有三个考虑因素：保护当地广播电视网的商业利益和生存能力，支持本土制作业的发展需要，以及最重要的一点——通过维护媒体机构的主权来维护公共利益。这三大原则对澳大利亚电视业十分重要。

因此，美国广播公司CBS 于2017年购买TEN电视网这件事非常值得探讨。TEN在过去十年的大部分时间里一直处于商业压力之下，并在此期间进行了多次重组。2017年4月，TEN被报道仅半年便损失了2.47亿美元，直接引发该网络的重大贬值。而当其主要经济支持者拉克兰·默多克(Lachlan Murdoch)、詹姆斯·帕克(James Packer)和布鲁斯·戈登(Bruce Gordon)撤回他们的周转资金时，该电视网的存活进一步受到威胁，或许这场撤资正是为了促成一场甩卖。2017年8月，CBS收购了TEN。尽管对外国资本的进入感到担忧，但TEN处于破产待接管的事实意味着这一出价至少可使其保持目前的竞争水平，因此也算符合国家利益。由此，CBS的地位从一个失败电视网的主要债权人之一(它曾长期与TEN进行内容交易)转变为了一个白衣骑士，尽力使得TEN能顺利进行下一阶段的运营，并还清债务。实际上，CBS作为一个长期致力于新闻和时事的电视网，它对TEN的助力可以在一定程度上视为是对澳大利亚公共利益的贡献。

▲图片来源：Waking Time

汇总以上所述事件：Netflix的到来后，多渠道、多平台和跨国机构的崛起给媒体市场带来了转变，接着这些转变直接影响了本土三大商业电视网中竞争力最弱的电视网的生存之道。在我看来，这对于澳大利亚媒体业而言是一种激进的全球化进程。

1号结语

Netflix的到来成为了澳大利亚电视走进跨国多平台市场的关键点。Netflix的迅速普及不仅改变了家庭内部的观影消费模式以及本土媒体经济在生产、分配和消费上的形式，它还在内容层面上显著加速了澳大利亚观众内容收看的国际化。CBS对TEN的收购则更强化了这一点。虽然在全球媒体行业变化的这一广泛背景下，这些转变看起来并不令人惊讶，但由于此现象促成了这一领域的国家政策决定性的中断，因此这一跨国干预在影响澳大利亚电视业重组的进程中发挥着重要作用。我国的电视业目前仍处于内部竞争，但国际化风向也总是能影响到我们的行业动态。Netflix对澳大利亚本土电视业的影响，应当给我们对于如何面对全球媒体风向一些启示。