美国国家利益网站12月9日消息：美国国务院于12月6日宣布，美国空军已向乌克兰派遣一架侦察机，以执行一项“特别”任务。显而易见，其目的为监视俄罗斯军队的行动。据美国国务院称，这架四引擎的OC-135侦察机搭载了来自美国、加拿大、德国、法国、罗马尼亚和英国等国的多名观察员。

两周前，三艘乌克兰海军舰船试图通过由俄罗斯实际控制的刻赤海峡时，遭到俄罗斯安全部队的扣押。2014年，俄罗斯吞并了克里米亚半岛，并对乌克兰东部的暴力分裂分子采取支持的态度。美国国务院表示，“根据2003年的一份条约，俄罗斯和乌克兰均享有刻赤海峡的通行自由。我们对乌克兰表示支持，反对俄罗斯在亚速海的挑衅和威胁行为。”

此次在乌克兰领空执行任务的OC-135侦察机是美国空军根据1992年《开放天空条约》展开活动的两架侦察机之一。美国国会的共和党鹰派人士一直竭力希望它们作为美国以国际条约为依据展开更广泛行动的一部分。

根据该条约，2018年12月的“开放天空飞行”符合条约中“特别”任务的条件。开放天空是指在包括俄罗斯、美国和大多数欧洲国家在内的34个签约国领空预定航线上允许装备摄像与雷达装置的非武装飞机飞行，以便监测军事活动和核查其他条约的遵守情况。美国军控协会裁军与威胁削减政策主任金斯顿·赖夫对媒体表示，“《开放天空条约》对于北美和欧洲的安全与稳定具有重要作用。”

各签约国政府会根据复杂的形势对飞行任务进行调整。一般来说，美国和俄罗斯每年均享有在对方领土上空进行若干次飞行的权力。根据该条约的规定，出于“预防冲突和处理危机”的目的，某个签约国也可要求在其他签约国领土上空进行“特别”飞行。

乌克兰请求在其领空飞行的这架OC-135侦察机，可以视作其与盟国之间的加强团结的信号。五角大楼表示“这次飞行也是美国对乌克兰及其他盟国承诺的又一次重申”。

在特朗普政府执政的前两年，《开放天空条约》几乎形同虚设。如果民主党能在2019年1月获得众议院多数席位，这种局面将会有所改变。一部分以德克萨斯州众议员索恩贝里为首的众议院共和党人一直在努力削弱美国对《开放天空条约》的参与程度，他们的理由是俄罗斯飞机在美国领土飞行有损美国利益。索恩贝里表示“我们不应允许俄罗斯人几乎不受限制地进入美国领空从事情报收集工作”。为了反对美国参与该条约，索恩贝里及其众议院军事委员会盟友多次试图撤销对OC-135侦察机项目的经费支持。自1993年以来，这种飞机就一直担负着美国的“开放天空”任务。

OC-135侦察机是波音707客机的改进型好，共装配四部传统的胶卷照相机，其中三部用于低空拍摄，另一部需要人员操作图像传感器进行高空拍摄。但是这款上世纪60年代的老式飞机已经过时，急需升级与更换。2008年，作为OC-135侦察机合同机械师的乔治·萨里斯向媒体证实，OC-135的飞行安全性已经越来越差。萨里斯称“我认为，与2008年相比，OC-135现在的状况更为糟糕。”

2018年，为替换现有的两架OC-135侦察机，美果空军请求国会拨款2.2亿美元采购两架新飞机。而索恩贝里与他的盟友将这笔经费从众议院2018年国防拨款法案中移除。但是，美国参议院恢复提供部分资金，从而保证了《开放天空条约》的继续实施。随着俄乌危机的升级，美国将继续履行该条约，而OC-135侦察机也将继续执行这种特殊的飞行任务。

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