長沙南部片區爲何值得期待？解讀規劃出臺背後

　　《長沙南部片區規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）日前正式公佈，長沙南部片區建設將從規劃走向現實。

　　區位圖

　　新的時代，新的藍圖。《綱要》借鑑雄安新區等地區先進規劃理念，結合本地現實發展條件，高起點推進長沙南部片區規劃建設。根據《綱要》，南部片區將建設成爲全國兩型發展引領區、長株潭融合發展核心區、長沙創新發展示範區。

　　14日，長沙首部規劃題材紀錄電影

　　《選擇長沙》在長沙規劃展示館公映

　　並將在長沙100家社區陸續放映。

　　長沙規劃題材紀錄微視頻《選擇長沙》

　　長沙爲什麼要規劃南部片區？

　　這將是什麼樣的一個片區？

　　關於南部片區的若干問號，記者採訪了長沙市兩型辦黨組書記、主任、市南部辦主任彭鑑西，爲你解析一個值得期待的未來之城。

　　起步區分佈圖

　　 爲何設立？

　　立足長沙發展需要引領帶動長株潭一體化

　　" 當前，長沙城市發展東提、西拓、南延、北進的大格局加快形成，地處長株潭三市交界處的長沙南部片區，戰略地位日益顯現。南部片區的產生，是有必然性的。" 彭鑑西介紹，設立長沙南部片區，是貫徹習近平總書記關於長江經濟帶建設重要講話精神、落實省委省政府推進長株潭城市羣一體化發展戰略的一項重大決策。從地理空間上來說，南部片區承擔着引領帶動長株潭一體化發展的歷史責任。

　　記者梳理發現，2017 年 1 月的長沙市政府工作報告中提出 " 建設重點片區，以暮雲經開區爲重點推進南部新城建設 "，提出了南部新城的概念。2018 年 1 月的長沙市政府工作報告中，正式明確規劃建設長沙南部片區，報告指出，" 南部片區圍繞建設長株潭融城核心區、城市羣生態綠心樣板區、全國兩型發展示範區，重點完善規劃修編，加強‘綠心’保護，推進工業企業全面退出，加快長株潭商圈建設，大力發展現代商貿、生態旅遊、文化、康養等高端服務業。"

　　城鄉空間結構圖

　　" 國家推進經濟快速發展戰略佈局的調整，特別注重城市羣的發展，比如說京津冀、長三角等，城市羣推動了國家整個經濟向前走。" 彭鑑西介紹，長沙位於中部地區，2007 年，長株潭城市羣獲批爲全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區，成爲中部六省城市中全國城市羣建設的先行者。

　　彭鑑西說，南部片區規劃建設的目標任務包括建成長株潭融合發展核心區，建設三市同城共享優質生活圈，" 南部片區生態保護好了，產業發展好了，城市的服務功能齊全了，長株潭三市的融合發展就基本實現了，對於湖南發展的引擎功能將進一步凸顯 "。

　　建設南部片區要考慮長沙快速發展的需要。彭鑑西說，南部片區是長沙六大片區裏面積最大的。未來，該片區在相關配套上會加快規劃建設，在新時代發展的背景下，片區建設將成爲推動長沙現代化建設的重要支撐。

　　新在哪裏？

　　全面推進三市融合，綠色發展放在首位

　　2017 年，在新一輪城市總體規劃編制中，長沙提出全力打造 " 六大片區 "，分別是嶽麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創產業園、臨空經濟示範區、高鐵會展新城、南部片區、湖南金融中心。" 六大片區 " 各有特點、各有側重、齊頭並進。

　　《綱要》提出，要推進南部片區與湖南湘江新區、長沙其它五大重點片區差異發展，實現優勢互補。未來的南部片區將如何實現差異發展？彭鑑西這樣詮釋：南部片區不是簡單的園區建設，而是新城的打造，新城體現在產業定位、生態發展、三市融合發展等方面，這是它的核心亮點。

　　融城骨架路網圖

　　南部片區的差異化發展首先立足於南部片區的核心功能定位。彭鑑西表示，着力推進長株潭一體化的定位決定了南部片區的歷史使命和其他片區不同，" 不是局部對接，而是整體對接株洲、湘潭，全面推進三市融合發展。" 對此，《綱要》提出，將構築長株潭協同發展的戰略引擎，着力打造 " 一樞紐三中心 "，構建面向長株潭的半小時交通圈、服務圈和商業圈，發揮南部片區對長株潭一體化發展的引領帶動和輻射服務功能。

　　生態發展是南部片區建設的另一大亮點。南部片區總用地面積 294 平方公里，70% 以上的區域位於長株潭城市羣生態綠心地區總體規劃控制範圍內。" 西有湘江，東有瀏陽河，中間是綠心，還有基本農田，山水林田湖垸洲，生態優勢無可比擬。" 彭鑑西表示，和其他片區相比，南部片區的建設始終把生態優先、綠色發展放在第一位。

　　生態空間佈局圖

　　南部片區的差異化發展還體現在產業發展的不同。《綱要》提出，南部片區將佈局發展信息智能產業、商務服務產業和文旅康養等產業，建設都市田園休閒基地，發展綠色休閒產業和健康養老產業、生態有機農業等綠色產業。" 南部片區的產業是生態、可持續發展的高質量產業，基本不考慮工業佈局，今年綠心地區內的 400 多家工業企業全部退出，將爲南部片區發展騰出空間。" 彭鑑西表示，南部片區將打造成高質量發展的生態新城，爲三市人民提供一個愉悅、享受的最優公共空間。

　　產業空間佈局圖

　　誕生過程

　　近 20 次修改歷時半年完善

　　《綱要》於今年 5 月啓動編制，經過近 20 次修改，面向 34 個單位徵求意見並修改完善，前後歷時半年，全文包括 7 個篇章，共 1 萬多字。

　　今年年中，長沙市相關領導帶隊赴河南鄭東新區、河北雄安新區、重慶兩江新區、成都天府新區等地進行考察學習。除了廣泛吸收借鑑國內外城市規劃最新理念，在《綱要》的編制過程中，長沙市南部辦堅持開門編規劃，廣開言路、公開問計，面向社會開展了 " 我爲南城獻一策 " 活動，收集建議近 300 條，同時，通過舉行規劃建設專家諮詢會，積極引導各領域專家學者和社會公衆參與，廣泛聽取意見，深度融入規劃編制。

　　據瞭解，在《綱要》的指導下，南部片區概念規劃將適時發佈，相關專項規劃也已經全面啓動。