2018年11月12日，省委省政府第八環境保護督察組進駐鶴壁市開展督察工作。11月12日和14日，按照專項督察有關要求，督察組對鶴壁快速通道（安平線）改建工程施工現場進行了暗查。督察發現，鶴壁快速通道（安平線）改建工程存在長期粗放施工，不落實重污染天氣應急響應措施等問題。

一、基本情況

鶴壁快速通道（安平線）改建工程項目起點位於南水北調橋西，終點位於鶴壁同力水泥廠以南路線與牟山大道交叉處，路線全長16.7公里，於2017年4月開始施工，沿線途經淇濱區、淇縣、山城區，建設單位是鶴壁城發公路工程有限公司。截至目前，已完成總工程量60%以上，其中路基土石方已完成85%。

二、存在問題

一是長期粗放作業，揚塵嚴重。省政府第五暗訪推進組9月份在鶴壁市暗訪期間即發現鶴壁快速通道改建工程存在粗放施工現象，並針對存在問題對鶴壁市提出了整改要求。10月份，省環保廳暗訪過程中又發現，鶴壁快速通道南水北調橋、豐鶴電廠等處施工現場未按照要求溼法作業，大量土方裸露。11月12日，督察組進駐當天即對鶴壁快速通道施工現場再次進行了暗訪，發現淇河國家溼地公園路段堆存有大量土方未覆蓋，沿線多處土石方施工作業未採取抑塵措施。全線僅發現一臺霧炮裝置且未運行，路面雖有灑水，但因控塵措施不到位，車輛通行濺泥嚴重。

10月份暗查，土石方開挖未採取抑塵措施，大量土方裸露

10月份暗查，土方開挖未採取抑塵措施，大量土方裸露

11月12日暗查，土方開挖未採取抑塵措施

11月12日暗查，大量土方裸露

11月12日暗查結束，車身濺滿泥塵

二是應急減排措施落實不到位。2018年11月12日，根據環境空氣質量研判情況，鶴壁市決定從11月13日零時至11月15日24時啓動重污染天氣橙色預警應急響應。根據鶴壁市重污染天氣應急預案，建築工地應“停止使用柴油工程機械，停止室外土石方作業，所有容易起塵物料全部苫蓋”。但督察組11月14日暗查發現，鶴壁快速通道改建工程未執行應急響應要求，沿線多處使用大型柴油工程機械進行土石方作業，且未按要求採取抑塵措施。

11月14日橙色預警期間，土石方作業未採取抑塵措施

11月14日橙色預警期間，土石方作業未採取抑塵措施

三、責任分析

鶴壁市交通部門“一崗雙責”工作要求落實不到位，對生態環境保護工作重要性認識不到位。鶴壁城發公路工程有限公司在鶴壁快速通道改建工程項目預算階段考慮生態環境保護工作不夠，整個項目總預算5.4億元，但環保預算僅65萬元，爲總預算投資的0.12%，導致治污設施不完善。建設單位對施工過程中生態環境保護工作監管不到位，致使項目施工方無視環保法律法規，長期不落實揚塵污染防治主體責任；鶴壁市有關職能部門對重污染天氣應急減排措施落實情況督查不到位，致使項目施工方無視重污染天氣應急響應要求，預警期間仍違法作業。

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編輯：葉子