中国的近代史离不开袁世凯，袁世凯本质上是擅长权术的旧派人物，同时也是爱国者和民族主义者，对中国的近代化做出重要贡献，而他最大的败笔在于称帝。同时袁世凯还签订了，丧权辱国的“二十一条”。

　　条约简述

　　承认日本继承德国在山东的一切权益，山东省不得让与或租借他国。 ②承认日本人有在南满和内蒙古东部居住、往来、经营工商业及开矿等项特权。旅顺、大连的租借期限并南满、安奉两铁路管理期限，均延展至99年为限。 ③汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采。 ④所有中国沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。 ⑤中国政府聘用日本人为政治、军事、财政等顾问。中日合办警政和兵工厂。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之间各铁路建筑权让与日本。日本在福建省有开矿、建筑海港和船厂及筑路的优先权等等。

　　接受原因

　　敌强我弱的力量对比

　　对自身权位的维护

　　无有力之外援

　　我们现在来假设如果当时袁世凯，直接同日本人在山东开战，又会是一种什么样的情况！

　　1912年，袁世凯整编全国军队，全国共三十多个师及五十多个旅，加上杂牌部队，人数为120万人，而袁世凯嫡系的北洋军约占总兵力的一半以上。可以说这时的袁世凯的北洋嫡系战斗力还是非常强悍的！

　　段祺瑞坚决反对在条约上签字，段祺瑞还联合冯国璋一起，主张动员全国的军队，对日宣战，用战争表明中国不是好欺负的。可见主要军队指挥官还是支持的，军心可用。

　　袁世凯的主要顾虑之一是，南方的革命党，一直想要推翻他，无法实现真正的全国统一。如果开战，日本支持国民党，对他实行两面夹击，从而推翻他的统治。但他没有想过，如果开战，南方只能支持他不可能冒着万夫所指的危险同他开战，袁世凯反而能利用抗日思想，形成统一战线，利用民族大义，团结一切力量，这样也能形成真正的统一。

　　在这样的形式下可以说，天时、地利、人和有其二，只是天时不在袁世凯一方。为什么这么说呢！民国初期，中国在对外关系上处于多个列强共同控制的局面之下，不仅国力虚弱，边疆危机等外交难题迭起，作为中国新统治者的袁世凯，既背负着晚清旧外交的沉重包袱，又承担着开创民国新外交的历史责任。这时动武打仗对国家建设不利。

　　这种情况！是否能够取得胜利呢？

　　这里我们借鉴一下抗美援朝。美国对比日本，刚刚解放的中国对比刚刚成立的北洋政府。北洋政府比不上刚解放的中国政府，但当时的日本也比不上以后的美国。实力对比差不多，领导人的魄力决定了不同的结果。

　　可以这样认为，袁世凯的胜算还是很大的，相对于签字获取日本的支持从而称帝，最终众叛亲离。其实对日宣战或许对当时的袁世凯来说是一个更好的选择！时势造就的英雄在有机会改变时势时进行了错误的选择。

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