大連三面環海

擁有2000多公里

美麗的藍色海岸線

大量珍稀物種生活在這片海域

百餘年來

大連

面海而生

依海而興

向海而榮

這片黃渤海也牽動着700萬大連人的心

今天

在市政協十三屆三次會議的分組討論中

三位市政協委員

分別就大連的

海岸可持續開發

海洋生態保護

海洋經濟高質量發展等話題

建言獻策

嶽君年建議

建立遼東灣國家公園

遼東灣，不僅擁有豐富的海珍品資源，也擁有大量珍稀物種，豐富的溼地資源還是鳥類天然的棲息場所，爲開展生態旅遊提供了豐富的自然資源。“整合遼東灣近海及臨岸保護區成立遼東灣國家公園，對加強自然資源保護，協調推進保護區屬地政府經濟向綠色經濟轉型具有積極的推動意義。”在分組討論中，市政協委員、民革市委會主委嶽君年提出建議。

遼東灣是中國渤海三大海灣之一，地處北緯39度，涵蓋河北省大清河口到遼東半島南端老鐵山角以北的海域，區域內物產豐饒。在嶽君年看來，“建立遼東灣國家公園，不僅可以加強自然資源保護，讓居民共享優質的自然資源，同時可以提升生態系統服務功能，開展自然環境教育，爲公衆提供親近自然、體驗自然、瞭解自然以及作爲國民福利的遊憩機會。”

嶽君年建議，參照東北虎、豹等國家公園體制試點經驗，把雙臺河口國家級自然保護區、遼河口紅海灘國家級海洋公園（原盤錦鴛鴦溝國家級海洋公園）、遼東灣渤海灣萊州灣國家級水產種質資源保護區（遼東灣片區）、雙臺子河口海蜇中華絨螯蟹國家級水產種質資源保護區、遼河溼地省級森林公園、大連斑海豹國家級自然保護區、遼寧蛇島老鐵山國家級自然保護區做整合，實行嚴格保護。保護珍稀瀕危鳥類、灘塗植被、海面斑海豹、海底海珍品原生種羣、蛇島蝮及其家園，實現海陸空山水田草海系統保護。

“可以預見，建立遼東灣國家公園，可以加強自然生態系統原真性、完整性保護，可以完善管理體制，創新運營機制。”嶽君年表示，要逐步建成統一、規範、高效的中國特色國家公園，促進生態環境治理體系和治理能力現代化，保障國家生態安全，實現人與自然和諧共生。“這樣新型的體制機制的意義在於，國家公園作爲我國生態文明制度建設的重要內容，是‘兩山’理論實踐探索的里程碑式進展，對於推進自然資源科學保護和可持續合理利用，具有極其重要的意義。”嶽君年認爲。

“可以鼓勵公衆參與，實現社區共建。以共建共享爲基本要求，保持一定的商業活力。”嶽君年建議，立足國家公園所在地的發展需求，開發運營非資源破壞性或非資源消耗性的項目。延續自然保護地分區管控辦法，除核心區和緩衝區外，實驗區按照生態優先、合理利用的原則，引導當地居民發展“迴歸自然”的生態旅遊。圍繞公園建設，嶽君年建議，鼓勵企業介入公益建設，完善國家公園生態服務和設施供給，保證國家公園處於持續性的、適度的商業化運作狀態。同時，引入企業發展科學試驗、教學實習、參觀考察等研學旅遊產業，和馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等種養殖產業；引導區域內現有不符合生態要求的相關企業，調整產業結構或搬離。

史良建議

治理海漂垃圾 共建藍色海洋

“大連是一個濱海旅遊城市，擁有2000多公里美麗的藍色海岸線。然而，每當潮起潮落或風雨過後，海灘和海面上的漂浮物都會破壞那片湛藍。”在分組討論中，市政協委員、長海縣政協主席史良的開場白引起了很多委員的共鳴。

海洋垃圾的增加和聚集，不但對海洋生物生存、人類健康和海上航行安全造成嚴重威脅，而且極大地影響大連海洋中心城市建設及形象。對於海洋垃圾的危害，大家形成共識，也一致認爲，要高度重視海洋垃圾治理問題。

“建立多部門聯動機制，形成共防共治的工作合力。”史良建議，海洋漁業、自然資源、環境保護、愛國衛生等多部門應該加強協作，形成齊抓共管的工作合力。在海洋主管部門設立海洋垃圾管理機構，理順管理體制，做好頂層設計，明確權責分工，統籌解決本市的海洋垃圾問題。

對於海洋垃圾的清理，史良建議一方面要開展監測工作，建立全市海洋垃圾監測系統，及時發現海洋垃圾排放點，做到源頭及時發現，問題精準處理。另一方面，按照誰受益誰負責的原則，明確岸線海洋垃圾清理責任，單獨用海區域由用海單位負責，共同用海區域要通過用海單位或個人購買服務的方式完成垃圾清理，對於公共用海區域應設立岸線保潔員，保證海洋垃圾得到及時清理。建立完善灣長（灘長）制，做到日常岸線保護有人管理，垃圾清理有人監督。

“海洋垃圾的控制一定要從源頭開始。”史良說，要引導沿海各生產企業在生產、運輸和銷售過程中，全程管控，清潔生產。教育廣大沿海居民增強海洋保護意識，減少垃圾流失。對於露天生產企業、垃圾存放點、廢品收購站、污水排放站點要加強管理，防止出現大規模垃圾污染事件發生。對於港口碼頭要加強日常監管，落實管理責任。史良建議，儘快完善垃圾防控法律法規，強化海洋垃圾防治的法律責任，使各類法律法規之間相互協調，消除交叉和空白現象。

劉春寶建議

海產品區域公用品牌要“出名”也要重實效

海產品作爲我市五大優勢產業之一，近年來，我市海產品品牌建設駛入“快車道”，特別是區域公用品牌呈現快速發展勢頭。“要把各方面發展品牌的積極性保護好、發揮好，輕炒作、重實效。”在分組討論中，圍繞海產品區域公用品牌的使用、管理和營銷等方面，市政協委員、大連棒棰島海產股份有限公司董事長劉春寶，爲有效提升我市海產品區域公用品牌“含金量”支招。

“區域公用品牌建立的前提是良好的品質。”劉春寶表示，提升品牌的“含金量”，首先要加入頂層設計的元素，“政府建立統一管理和維護的品牌輿情監控和管理系統，統一宣傳推廣和維護、設計品牌形象。”劉春寶建議，借鑑山東等地做法，對重點區域公用品牌建立專門的網絡系統，實現從養殖、加工、銷售到消費的全產業鏈跟蹤，建立輿情及時反饋系統，保證信息的真實性、及時性和權威性。另外，要加快我市優質特色海產品“走出去”步伐，鼓勵本地企業進行國際質量認證，策劃和支持本地企業在國際農產品博覽會等國際展銷會上進行整體營銷等，形成區域品牌整體優勢。

劉春寶建議開展海產品區域公用品牌授權工作，建立統一的質量追溯體系，如對產品進行統一監管，統一備案，統一標準，增加追溯信息的公信力。“授權准入的同時，也要責令退出。”劉春寶說。應考慮建立一套監測和評價區域品牌合規性的體系，通過動態使用信息和採集，按照誠信度、合規度和踐約度等要求建立商業信譽評價體系，用信譽分來給予使用單位合格、黃牌警告和退出等評價。

品牌建設必須明確“企業是品牌建設的主體”。劉春寶建議，建立專業團隊提供品牌註冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網絡營銷策劃、網站託管等增值服務。建立品牌共享機制，將運營權委託有運營能力的企業進行運營，尊重市場規律，讓各方與品牌共成長，共同呵護，共享品牌帶來的附加值和收益，使區域公用品牌價值得到充分發揮。

文字：大連新聞傳媒集團記者石朕

圖片：大連新聞傳媒集團記者王華、蘇昕，部分由受訪者提供

編輯：李金秋

美編：張強

校對：張軍

責編：李元臣

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