隋朝灭亡一大隐忧，开国皇帝杨坚已经意识到，为何没改革？

历史上隋朝的建立，标志着我国结束一个分治时代，迎来一个大一统的王朝。现在历史学家都认为隋朝开国皇帝杨坚是一个很有能力的皇帝，甚至西方人还把他称为“千古一帝”。的确杨坚建立隋朝，建章立制，一度使王朝出现兴盛的局面。

隋朝在历史上虽然是一个短命的王朝，但隋朝的历史作用很大，此朝为即将迎来的大唐王朝奠定了基础。在总结隋朝灭亡的原因时，大都把隋朝灭亡的责任算在隋炀帝杨广身上，的确杨广责任很大，但其实杨坚在位时有一隐患没有解决。此问题就是王朝田亩制。

作为农耕民族，土地是王朝兴盛的关键。很多王朝衰弱时，一些找原因时，都集中在皇室内部，其实土地政策执行不好，老百姓有没有田种，才是最大根源。老百没田种，必然没饭，也必将引起内乱，轻则削弱王朝统治，重则灭亡。

隋朝开国后实施的是“继续均田”，582年，也就是开皇二年，隋文帝颁布法令，在全国继续进行均田。也就是说在前朝均田的基础上再行分田。但分田需要把老百姓划出不同人等，才能达到“均田”目的。

隋朝的规定把全国的男女老幼，按年龄分界。男女3岁以下为黄，10岁以下为小，17岁以下为中，18岁以上为丁，60岁为老。

年龄区分后，丁男中男按照北齐的方式受露田80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩，露田必须还给朝廷，而永业田可传于子孙。田地可以买卖多余的或者不足的。

另外，隋朝百姓宅地三口给一亩，奴婢五口给一亩。丁牛一头可以给田60亩，限制一家不得超过4头牛。

隋朝这种均田方式，无论前朝留下来的贫富百姓，都可以按这一政策分得土地。

老百姓的田地分了，官员如何分呢？隋朝同样有特殊规定，据《隋书》记载，隋朝规定：各王以下的官员到都督，也按官员的品级赠给永业田100顷至30倾，由上到下。另外，京官（长安城里的官员）也按职级分田，一品官给予5倾，以下每品递减五十亩，至九品为一顷，此田地也被作为官员的俸禄。

在隋朝当官的田地远远高于老百姓，这是隋文帝褒奖安抚政策，但时间久了，就出现了恶性循环。

除了官员有田地外，官员家里的奴婢也有田地。唐朝规定奴婢按照良人受露田，但不分给永业田。能分田的奴婢也根据官员的级别而定。从各王至庶人限制在300人至60人之间。由此可见官员等级不同，奴婢的分田数也不同，比如一个王爷即使有500个奴婢，那也只能有300个奴婢能分到田地。

从《隋书》记载中可以看到，隋朝开国后，官员的生活很奢侈。一个封王至少有300人奴婢，如此大的数量前所未有。

另外，各级官府衙门中还有“公廨田”，所谓的“公廨田”是隋朝根据当时的各级官府的公费而制定的一项政策。594年，隋朝取消了各级官府中所列“公廨费”，此费取消后，减轻了朝廷的负担，但隋朝又给各省、府、州、县不同数量的“公廨田”，然后各级政府用这些田地收租充当各级政府的办公费用。

隋朝规定，永业田可以买卖，但职分田、公廨田则可以世代往下传承。如果田地有限的情况下，人口增多，而官府和官员手中土地却不变，必然造成“民无田可种”的境地。

隋朝的土地政策，看似很合理，而且名为“均田”，实际上并非是均田。所谓的丁男、中男及妇女所分的田地数是最高限额，但实际他们分不到这么田地。一个王朝开创后，社会稳定了，人口必然增加，这就造成了土地矛盾。

开皇初年时，太常卿苏威就认识到这个问题。他给皇帝上了一份奏疏，内容就是“户口日增，民田不足”，苏威建议“减功臣之地以给民”。苏威建议就是让官员手中田拿出来分给老百姓，他的建议立即遭到王谊等人的反对，此建议也没有引起杨坚的重视，也就不了了之了。

但592年，隋朝因为土地分配不公问题更加严重，一些地区甚至出现严重矛盾。关内、河东、河南、河北等地区由于人口不断增长，出现了“地少人众，衣食不给”，这实际就是人口危机。此时隋文帝不得不派官员再次硬性实施均田，也就是把之前的均田数量降下来。狭乡每丁只能分得田地20亩，但老百姓分的田地更少。而朝廷对社会出现问题并没有引起重视，功臣不仅占有大量的土地，而且受到封赏还能得到田地和宅地，比如隋文帝两次赏赐给大臣杨素田地130顷。

而此时的隋朝开始出现强夺百姓田地的问题，一些官僚地主仗着有权势，而劫夺民地，《隋书》记载，杨素就曾“贪冒财货，营求产业……诸方都会处，邸店、水凯、并利用田宪，以千百数”。