隋朝滅亡一大隱憂，開國皇帝楊堅已經意識到，爲何沒改革？

歷史上隋朝的建立，標誌着我國結束一個分治時代，迎來一個大一統的王朝。現在歷史學家都認爲隋朝開國皇帝楊堅是一個很有能力的皇帝，甚至西方人還把他稱爲“千古一帝”。的確楊堅建立隋朝，建章立制，一度使王朝出現興盛的局面。

隋朝在歷史上雖然是一個短命的王朝，但隋朝的歷史作用很大，此朝爲即將迎來的大唐王朝奠定了基礎。在總結隋朝滅亡的原因時，大都把隋朝滅亡的責任算在隋煬帝楊廣身上，的確楊廣責任很大，但其實楊堅在位時有一隱患沒有解決。此問題就是王朝田畝制。

作爲農耕民族，土地是王朝興盛的關鍵。很多王朝衰弱時，一些找原因時，都集中在皇室內部，其實土地政策執行不好，老百姓有沒有田種，纔是最大根源。老百沒田種，必然沒飯，也必將引起內亂，輕則削弱王朝統治，重則滅亡。

隋朝開國後實施的是“繼續均田”，582年，也就是開皇二年，隋文帝頒佈法令，在全國繼續進行均田。也就是說在前朝均田的基礎上再行分田。但分田需要把老百姓劃出不同人等，才能達到“均田”目的。

隋朝的規定把全國的男女老幼，按年齡分界。男女3歲以下爲黃，10歲以下爲小，17歲以下爲中，18歲以上爲丁，60歲爲老。

年齡區分後，丁男中男按照北齊的方式受露田80畝，永業田20畝，婦女受露田40畝，露田必須還給朝廷，而永業田可傳於子孫。田地可以買賣多餘的或者不足的。

另外，隋朝百姓宅地三口給一畝，奴婢五口給一畝。丁牛一頭可以給田60畝，限制一家不得超過4頭牛。

隋朝這種均田方式，無論前朝留下來的貧富百姓，都可以按這一政策分得土地。

老百姓的田地分了，官員如何分呢？隋朝同樣有特殊規定，據《隋書》記載，隋朝規定：各王以下的官員到都督，也按官員的品級贈給永業田100頃至30傾，由上到下。另外，京官（長安城裏的官員）也按職級分田，一品官給予5傾，以下每品遞減五十畝，至九品爲一頃，此田地也被作爲官員的俸祿。

在隋朝當官的田地遠遠高於老百姓，這是隋文帝褒獎安撫政策，但時間久了，就出現了惡性循環。

除了官員有田地外，官員家裏的奴婢也有田地。唐朝規定奴婢按照良人受露田，但不分給永業田。能分田的奴婢也根據官員的級別而定。從各王至庶人限制在300人至60人之間。由此可見官員等級不同，奴婢的分田數也不同，比如一個王爺即使有500個奴婢，那也只能有300個奴婢能分到田地。

從《隋書》記載中可以看到，隋朝開國後，官員的生活很奢侈。一個封王至少有300人奴婢，如此大的數量前所未有。

另外，各級官府衙門中還有“公廨田”，所謂的“公廨田”是隋朝根據當時的各級官府的公費而制定的一項政策。594年，隋朝取消了各級官府中所列“公廨費”，此費取消後，減輕了朝廷的負擔，但隋朝又給各省、府、州、縣不同數量的“公廨田”，然後各級政府用這些田地收租充當各級政府的辦公費用。

隋朝規定，永業田可以買賣，但職分田、公廨田則可以世代往下傳承。如果田地有限的情況下，人口增多，而官府和官員手中土地卻不變，必然造成“民無田可種”的境地。

隋朝的土地政策，看似很合理，而且名爲“均田”，實際上並非是均田。所謂的丁男、中男及婦女所分的田地數是最高限額，但實際他們分不到這麼田地。一個王朝開創後，社會穩定了，人口必然增加，這就造成了土地矛盾。

開皇初年時，太常卿蘇威就認識到這個問題。他給皇帝上了一份奏疏，內容就是“戶口日增，民田不足”，蘇威建議“減功臣之地以給民”。蘇威建議就是讓官員手中田拿出來分給老百姓，他的建議立即遭到王誼等人的反對，此建議也沒有引起楊堅的重視，也就不了了之了。

但592年，隋朝因爲土地分配不公問題更加嚴重，一些地區甚至出現嚴重矛盾。關內、河東、河南、河北等地區由於人口不斷增長，出現了“地少人衆，衣食不給”，這實際就是人口危機。此時隋文帝不得不派官員再次硬性實施均田，也就是把之前的均田數量降下來。狹鄉每丁只能分得田地20畝，但老百姓分的田地更少。而朝廷對社會出現問題並沒有引起重視，功臣不僅佔有大量的土地，而且受到封賞還能得到田地和宅地，比如隋文帝兩次賞賜給大臣楊素田地130頃。

而此時的隋朝開始出現強奪百姓田地的問題，一些官僚地主仗着有權勢，而劫奪民地，《隋書》記載，楊素就曾“貪冒財貨，營求產業……諸方都會處，邸店、水凱、並利用田憲，以千百數”。