2020清華五道口全球金融論壇|搜狐財經圖文直播

2020清華五道口全球金融論壇|搜狐財經專題

出品 | 搜狐智庫

編輯| 鄭青春

5月16日，2020清華五道口全球金融論壇正式舉行。中國金融學會會長,清華大學五道口金融學院名譽院長周小川在會上表示，中國的政策性銀行和開發性銀行並沒有和基層聯繫地特別緊密，不具備信息優勢，商業性金融機構在抗擊疫情中有更加明確的政策指引，使得他們能夠發揮更大的作用。

“中國的政策性銀行和開發性銀行並沒有和基層聯繫地特別緊密，他們過去也沒有被允許大量地設置分支機構，因此如果說這個疫情主要是需要加強對中小企業、對某些個體的支持的話，那麼我們現有的政策性銀行、開發性銀行並沒有信息優勢，在執行上也存在着不一定有效的問題。”

此外，周小川指出，損失承擔機制始終沒有得到徹底的明確。名義上說，政策性業務是需要政府正式批准纔算，其他的都可以按照開發性業務來理解，但政府並不真正兜底。此外他們的監管政策和原則也還存在着不夠明確，曾經也一度有些人主張適當放寬監管標準，但監管過程中存在的一些問題和發生的一些案子，與監管和治理上存在着“可乘之機”是有關係的。

周小川表示，我們也有很多創新業務出現在政策性機構和開發性機構，比如棚戶區改造、助學貸款、支持金融危機中的相關行業等等，因此，如何用好政策性金融機構和開發性金融機構還是一個未完成的課題。

在商業銀行方面，周小川表示，關於商業銀行歷來也是有爭議的。市場轉軌過程中，有些是不允許商業銀行做政策性業務的，一方面政策性業務落實起來難，另外商業銀行有自己的商業利益，此外還擔心會出道德風險，擔心出現問題以後，商業銀行會把很多包袱都甩給政府，和政府、和政策性業務有關。

“當然，我們認爲，實際上商業性金融機構在執行政策方面並不是完全不能做的，例如就金融政策來講，像反洗錢、反恐融資、現金管理、外匯管理，還有一些中小金融機構出了問題，需要別的金融機構去幫助監管和救助。”周小川表示，這些實際上都是帶有政策性的內容，是和商業性金融機構自身利益並不完全一致的內容，如果設計得好，他們在這些方面也能夠做好。

周小川強調，在應急情況下，第一是要把目標和原則、政策的尺度設計的更加明確、清晰，也能夠進行檢查和監督。第二是設計有效的激勵機制，通過市場的激勵機制使它能夠實現地更好。第三就是風險承擔的機制，特別是最終損失的承擔機制。對於最終損失需要有鑑別，也需要有明確的承擔，包括需要有兜底的政策，這樣就能夠使得現有的商業性金融機構在抗擊疫情中有更加明確的政策指引，使得他們能夠發揮更大的作用。

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