德國和法國領導人18日共同倡議歐洲聯盟設立總額5000億歐元的恢復基金，用於幫助整個歐盟地區實現經濟復甦。

　　【法德拋出方案】

　　在視頻會議後，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和德國總理安格拉·默克爾在巴黎和柏林舉行聯合視頻記者會，發佈上述倡議。根據倡議，5000億歐元將用於扶持受疫情衝擊嚴重的行業，幫助衛生部門恢復元氣，還將扶持具備成長前景的數字化、綠色經濟等產業。

　　作爲歐洲最大的兩個經濟體，歐盟的不少協議由法德最先提出。這項最新倡議中，最關鍵、但可能最難得到全部歐盟國家認同的一點是，這5000億歐元不是貸款，而是撥款，即受資助一方日後不需向歐盟還款。

　　倡議提出，歐盟作爲借貸方，先出面向金融市場借錢，將在之後的歐盟財務預算期內償還這筆款項。倡議沒有說明，歐盟今後將採取何種手段增加財政收入，用於償還這筆鉅款。歐盟增加收入的手段一般包括提高各國的“份子錢”比例，以及增加稅率、稅種等。

　　美聯社分析，歐盟作爲一個強大的經濟共同體，信譽比單一國家可靠，因而能夠從資本市場得到更優厚的貸款條件，但是歐盟出面舉債的代價是各成員國被捆綁，均要擔負起相應的還款責任。

　　【有待歐盟商議】

　　倡議還爲各國獲得撥款設立限制條件，比如“成員國應明確承諾，將遵從（歐盟）有效的經濟政策以及一個宏大的改革方案”。

　　歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩歡迎這項倡議，指出“目前的重點是在歐盟預算上各成員國達成一致”。

　　歐洲中央銀行行長克里斯蒂娜·拉加德積極評價倡議內容，稱其“宏大、有針對性”。

　　歐盟定於27日舉行財長會議，以制定2021-2017年財務預算，屆時歐盟委員會將向歐盟成員國提交有關復甦基金的計劃。馮德萊恩說，計劃內容與法德倡議方向一致。

　　歐盟已經推出一項由撥款和貸款組成、總額5400億歐元的經濟救助計劃，定於6月開始實施。此外，歐盟2021-2027年預算額已經接近1萬億歐元。

　　【各國心態不一】

　　馬克龍說這項基金計劃將令歐盟“深刻地變革”，歐盟、歐洲單一市場和歐元區爲保持團結協調，需要這樣的基金。

　　德國長期反對歐盟集體借貸的舉措，如今態度上出現變化，願意與法國一道發出倡議。默克爾說：“這次危機不尋常，所以我們選擇不尋常的道路……我相信如果德國和法國發出信號，有望促成歐洲達成一致。”

　　馬克龍說，倡議是與意大利、荷蘭“緊密合作”的成果。路透社說，這一外交語言表明，德、法曾就倡議與意、荷磋商。

　　意大利總理朱塞佩·孔特讚揚這項倡議“朝着意大利期盼的方向邁出重要的第一步”。荷蘭首相馬克·呂特的一名發言人表示，荷蘭方面將考慮這項倡議。

　　路透社報道，法國和德國先前難以就歐盟是否作爲一個整體向外舉債達成一致。法國爲一些南部歐洲國家代言；而德國代表更靠北部國家的利益，這些國家更爲精打細算，包括荷蘭、奧地利、芬蘭等。

　　奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨明確表示，奧方反對歐盟撥款的救助方式，“我們的立場不變，我們已經準備好借錢給受影響最大的國家。我們希望最終的預算計劃體現出我們最該花錢做的事，而不是升高（份子錢的）天花板”。（郭倩）（新華社專特稿）

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