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以孫程爲首的宦官集團擁立十一歲的漢順帝即位，而成爲朝廷新貴，宦官勢力再次霸攬朝政，外戚勢力暫時受挫。宦官當道的最直接後果是朝綱敗壞。負責督察百官的司隸校尉虞詡對宦官專權十分氣憤。永建元年（126年）八月，虞詡連續上奏，彈劾太傅馮石、太尉劉熹、中常侍李閏等人，百官震驚。但是，朝中三公都依附宦官，於是同宦官聯合反誣虞詡。年僅十二歲的漢順帝毫無主張，彈劾之事最後不了了之。宦官集團內部也處於爭權奪勢之中，將年幼的皇帝玩弄於股掌之間。在宦官張防的哄騙下，漢順帝開始親近張防，疏遠孫程等人，凡事都同張防商量。張防一方因此得勢，開始胡作非爲。對此，虞詡再次上奏彈張防等人收受賄賂、賣弄權勢。張防則向小皇帝痛哭流涕，申辯無罪。最後，漢順帝將虞詡免職。孫程聽說此事，想借機剷除張防，便同祝阿侯張賢一起去求見漢順帝，說張防贓證確鑿，應當釋放虞詡。此時，虞詡的兒子虞豈也與百餘名門生一起爲父親鳴冤。漢順帝於是將虞詡赦免出獄，並擢升其爲尚書僕射，將張防發配到邊疆。

將張防流放之後，漢順帝開始不再信任宦官。他以孫程等人跋驕縱爲由，罷了他們的官，並遣“十九侯”離京回到封地。然而，兩年後，漢順帝又念及孫程等人的功勞，將他們召回京師，並任孫程爲騎都尉，只是沒有實權。就在朝中宦官與朝臣相鬥之時，民間百姓卻深受連年自然災害之苦，國內經濟形勢也十分嚴峻。永建三年（公元128年），洛陽發生大地震，山崩地裂，傷亡慘重。朝廷下令覈查地震死難情況，七歲以上每人賜錢兩千，全家遇難者郡縣負責喪葬。天災人禍，百姓度日艱難，於是紛紛揭竿起義。陽嘉元年（公元132年）三月，揚州（今安徽和縣）人章和率領揚州六郡（九江、丹楊、廬江、會稽、吳郡、豫章）的農民起義造反，義軍聲勢浩大，先後佔領了四十九個縣。永和三年（公元138年）五月，吳郡（今江蘇省蘇州市）郡丞羊珍等人聚衆起義，攻打吳郡太守府。最終以失敗告終，但已經將反抗的星火點燃。

自然災害、經濟困難、農民起義，這些天災人禍已經將東漢王朝推向了崩潰邊緣，然而年幼的漢順帝依然懵懵懂懂，不知民間疾苦。在孫程這些宦官的哄騙誘惑下，漢順帝再次對宦官施以恩寵。陽嘉四年（公元135年）二月，漢順帝批准宦官收領養子，並可以世襲爵位，開了宦官養子之先河。天災人禍不斷，朝廷綱紀混亂，邊疆各族部又開始蠢蠢欲動，意欲反漢。東漢朝廷因此加強邊地兵備，增加屯田。陽嘉三年（134年）七月，鍾羌部落酋豪良封反叛，攻佔了隴西郡（今甘肅省臨洮縣南）漢陽郡（今甘肅省甘谷東縣南）等地。在內外交困之際，漢順帝於陽嘉二年（133年）召集公卿，詔令舉薦賢才，文學家馬融、科學家張衡都在此時脫穎而出。隨着漢順帝的長大，他不僅寵信宦官，任由宦官參與朝政，還因寵幸後宮妃嬪而肆意封賞外戚，給外戚重新專權提供了機會。

陽嘉元年（公元132年），18歲的漢順帝寵幸梁貴人，並立她爲皇后。同時，他還晉升梁皇后的父親侍中，屯騎校尉梁商爲執金吾。梁商爲人謙遜禮讓，虛己進賢，輕財好施，即使身居高位也從不自做。陽嘉四年（公元135年），漢順帝準備封梁商爲大將軍，梁商堅辭不受，並稱病不上朝。但是，漢順帝還是堅持要晉升他爲大將軍，並派人直接捧着詔書到梁府授封。永和六年（公元141年），梁商病死，其子梁冀接任大將軍之職，梁冀的弟弟梁不疑爲河南尹。梁冀是一位十足的絝子弟，嗜酒賭博、鬥雞走狗無所不爲。梁商死後，梁冀更是無法無天。漢安元年（公元142年）朝廷派侍中杜喬等人到州郡考察政績，劾拿貪官污吏。回朝後，劾奏梁冀專事貪污等十五條罪狀。漢順帝雖然知道劾奏之言屬實，但因寵愛梁皇后而擱置不問。梁冀得知此事後，爲了報復，將領頭彈劾他的張綱推薦到最難治理的廣陵郡擔任太守。漢安二年（公元143年），張綱在廣陵病逝。

建康元年（公元144年）八月，漢順帝劉保病逝。他唯一的兒子劉炳繼位，年僅兩歲，爲漢衝帝，梁皇后被尊爲皇太后，臨朝稱制。梁冀作爲大將軍，執掌朝政，開始了梁氏外戚專權時代。永嘉元年（公元145年），三歲的小皇帝劉炳在位僅半年就病死了梁冀爲了繼續執掌朝政，選擇漢章帝玄孫、年僅八歲的劉纘繼位，爲漢質帝。梁太后繼續臨朝稱制。梁冀則繼續專橫跋扈於朝野。劉纘聰慧過人，對梁冀的跋扈非常不滿，常當着羣臣的面叫梁冀“跋扈將軍”。梁冀爲了免除後患，於本初元年（公元146年）將剛滿九歲的漢質帝毒殺了之後，梁冀與梁太后立漢章帝曾孫、十五歲的劉志爲帝，爲漢桓帝。梁太后繼續臨朝稱制，梁冀仍以大將軍身份攝政。

梁氏專權，招致朝野上下的強烈不滿。清河（今河北省清河鎮東南）人劉文與南郡（今湖北省荊州市）劉鮪假稱“清河王當統天下”，欲擁立清河王劉蒜稱帝。朝廷派兵捕殺了劉文與劉鮪，並將劉蒜貶爲尉氏侯。梁冀藉機在朝中誅殺異己，以致再也無人敢與之作對。建和元年（公元147年），在梁太后和梁冀的安排下，漢桓帝立梁冀的妹妹爲皇后。皇太后與皇后均爲梁冀的姐妹，其權勢更加牢固。和平元年（公元150年），梁太后病死，漢桓帝親政，增封梁冀萬戶，前後共計食邑三萬戶，並封其妻爲襄城君，地位如同長公主。這時，梁冀在朝中掌握生死大權，凡是與其結怨的都必死無疑，就算是誤殺梁家兔子的百姓，也都是死罪。朝中事無大小，更是由他決斷，百官升遷，都要先到其門下謝恩。梁冀權傾天下，朝綱敗壞，而民間災害頻繁人心惶惶。此時的梁氏在朝堂之中，不僅百官側目、莫敢違命，就連漢桓帝都只能拱手聽命，不得與議。

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