政協委員:探索反家暴分級預警機制強制報家暴情況

（原標題：李生龍委員：探索反家暴分級預警機制，推行家暴強制報告制度）

2019年，全國各地因婚姻家庭情感糾紛引發的命案不時見諸媒體，令人痛心。今年以來，類似的惡性案件也時有發生。

“因婚姻家庭情感等家事糾紛引發殺人、傷害等刑事犯罪時有發生，對新時代社會文明建設提出了新課題。”5月20日，全國政協委員、民革中央委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍告訴澎湃新聞，今年兩會，他提交《關於預防家事糾紛引發刑事犯罪助力社會文明建設的提案》，建議從完善家事法律法規政策、推進家事審判改革等方面進行探索。

李生龍。受訪者供圖

李生龍介紹，民政部數據統計顯示，2003年至2017年，我國離婚率連續15年遞增，2018年與2017年持平，均爲3.2‰，2019年離婚登記415.4萬對。與此同時，人民法院受理家事案件也逐年攀升，已成爲民事案件數量最多的類型之一。另據統計，2017年至2018年5月全國公安機關偵辦的一案死亡3人以上的命案中，一半因婚姻家庭情感糾紛引發。

李生龍調研發現，家事糾紛易引發刑事犯罪的原因主要有：家事糾紛具有較強的身份性、倫理性和社會性，既涉及情感、親情等因素，又與財產分配、子女撫養等問題交織，糾紛調處難度大，處置不當極易加深積怨、升級矛盾；防範家事糾紛引發刑事犯罪的法律法規政策待完善；家事糾紛多元防控格局未完全形成，多元化解機制不健全，合力防控家事糾紛引發刑事犯罪的效果待提升；部分羣衆法律意識淡薄，倫理道德失範，面對婚姻家庭糾紛缺乏理性，忽視法律，最終走向犯罪。

對此，李生龍建議儘快細化完善《反家庭暴力法》司法解釋或指導意見，爲有效化解家事糾紛提供規範指引。

同時探索反家庭暴力分級預警機制，推行家庭暴力強制報告制度，完善人身安全保護令適用範圍和執行保障措施，及時保護家事糾紛受害者，盡力防範家事糾紛引發刑事犯罪。

“構建社會化多元防控格局也是重要的一環。”李生龍說，要形成黨委領導、政府主導、綜治協調、公檢法司履職、婦聯組織發揮優勢、社會力量積極參與的婚姻家庭糾紛多元化解格局，共同幫助當事人解決實際困難，修復或重建婚姻家庭關係，促進家事糾紛實質化解。同時，深化拓展網格化服務管理，發揮村鎮、社區、街道人民調解員熟悉社情民意的優勢，開展線上線下家事糾紛排查調處，抓早抓小及時定紛止爭。嚴格工作考覈，將婚姻家庭糾紛防範化解情況納入各地綜治工作考覈內容，加大對“民轉刑”命案的考覈力度，倒逼防控責任落實落細。

在家事審判方面，李生龍建議，應轉變家事審判理念，倡導文明進步的婚姻家庭倫理觀，更加重視保護當事人人格利益、安全利益和情感利益，努力維護婚姻家庭關係穩定，依法保障未成年人、婦女和老年人合法權益。完善心理輔導干預、家事調查、婚姻冷靜期、訴前調解、回訪幫扶等特別程序，更好發揮家事審判的診斷、修復、治療作用，促進家事糾紛柔性化解。健全預防家事糾紛“民轉刑”工作機制，針對當事人情緒激動、言語極端、行爲過激等情形，及時啓動安全風險隱患評估程序，加強特殊敏感案件應對措施，避免極端事件發生。