原標題：政協委員李小加：數據標準制定應“全國一盤棋”，建議先從醫療數據着手

記者 | 張曉琪

數據將成爲驅動技術革命和重塑人類未來的新動力，中國要如何爲下一輪世界經濟發展輸出“數據能源”，引發兩會代表李小加的關注。

5月21日，界面新聞記者獲悉，全國政協委員、港交所行政總裁李小加向今年全國兩會提交了《關於建議加速數據要素市場培育的提案》，建議可從醫療數據着手，在國家衛健委的組織下與業界共同制定相應監管規定，以具有前瞻性和包容性的視角來加速數據要素市場培育的進程。

今年4月，中央出臺了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，從推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護三方面提出了明確目標。

李小加認爲，加速數據要素市場培育的進程應儘早聚焦以下幾個核心問題：

第一是數據的確權問題，今天的大數據來自四海八方，很難說到底屬於誰，而今後物聯網產生的來自萬物互聯的數據會更難確權。過早、過嚴、過窄地規定數據的屬性會限制數據產業的發展。

第二是數據的安全和隱私保護問題，爲了避免過早、過窄地窒礙數據市場發展，我們應打破“法不允許不可幹”的傳統約束，接受“法不禁止皆可幹”的現代原則。

業界非常渴望政府可以聚焦信息安全和隱私保護方面的監管框架，儘早明確相關邊界認定，例如，哪些涉及國家安全的數據不可共享或交易，哪些內容出於“安全”或“隱私”等重要考慮不得共享或交換等。

第三是數據的分享問題，數據只有共享與融合才能實現價值最大化。其中涉及幾個重要問題，包括對於政府而言，通過提供公共服務產生的數據在不涉及安全及隱私的情況下是不是都應該允許社會共享？政府在什麼情況下可以用其控制的數據參與交易並獲取收入？如何正視互聯網、金融與電信服務等平臺產生的海量數據已經開始大量商用這一現實？如何讓這個大生態中的所有持份者都有動力和意願來參與這個生態的早期建設？

第四是數據市場的監管問題，監管的宗旨應該是明確不能共享或交易的“數據禁區”，設置數據安全和隱私保護方面的標準和要求。在“數據禁區”和標準制定上應該全國一盤棋，做到政策統一、規則統一，而不應該諸侯林立，各自爲政。

第五是數據的交易問題，培育市場化的數據交易生態體系，需要一個健全的資本市場和金融工具來持續發揮“加速器”和“輸血站”的功能，形成資本和數據價值的良性循環。核心是權益保護、價格發現與交易制度等方面規則的制定與有效落實。

李小加表示，由於數據不同於其它生產要素，需要釐清的問題無窮無盡，建議在初始階段聚焦醫療健康領域並試點。

原因是醫療大健康基於以下的特性最有可能實現突破：一是價值最大，醫療數據與人類健康密切相關，可被認爲是重要的戰略資源；二是最迫切，生物科技的發展急需醫療健康數據的支持，新冠疫情的防控工作使得讓渡一部分隱私和信息保護的權利來維護公共衛生安全成爲可能；三是最容易落地，因爲醫療信息的歸屬相對清晰，只要做好核心數據的保護工作和解決使用權的計價問題，就能馬上開展應用；四是最能產生經濟效益，在隱私加密保護的前提下，也許政府可以收取部分醫療數據市場化帶來的增值稅，用以補貼醫保支出。