現場圖片

“喂，你好，是羅莊區檢察院嗎？我是羅莊街道辦事處山西頭村的一名網格員，我們村裏有人養了很多雞鴨，現在是四月底了，天氣一熱那個味燻死了，要是遇到大風天，離得老遠都能聞到那個臭味啊，你們趕緊管管吧……”

檢察官實地勘察

掛了電話，臨沂市羅莊區檢察院立即啓動公益保護監督程序，檢察官第一時間來到羅莊街道辦事處山西頭村和橋西頭村實地走訪查看，共發現有四戶養殖戶建了四處大棚，養殖雞鴨五萬餘隻。

根據臨沂市羅莊區人民政府印發的《羅莊區畜禽養殖區劃定方案》的規定，羅莊街道辦事處位於禁養區，四處養殖大棚緊鄰居民住宅，生產條件簡陋，衛生較差，養殖廢水外排，未採取有效措施防止污染，天氣炎熱，養雞場散發出濃重的惡臭，造成環境污染，嚴重影響周邊村莊村民的生活。

召開畜禽養殖污染防治座談會

鑑於事態嚴重，臨沂市羅莊區檢察院聯合羅莊街道辦事處、羅莊區畜牧發展促進中心和羅莊區生態環境分局召開畜禽養殖污染防治座談會，並向羅莊街道辦事處、區生態環境分局和區農業農村局發出檢察建議，責令養殖戶限期兩個月整改完畢。

短短一週的時間，臨沂市羅莊區檢察院對該起案件的一系列精準打擊和及時止損，離不開四月底的那一通舉報電話。

也許不明真相的羣衆會好奇該網格員反映的環保問題怎麼會打到檢察院來了呢？謎底還要從他身份轉變這事兒說起。

爲解決公益訴訟線索來源單一，取證難、跟蹤問效難和社會上對公益訴訟知曉度不高等問題，4月24日，臨沂市羅莊區檢察院依託羅莊區社會治理信息平臺，將其在街鎮、村居設立的293名專職網格員聘任爲公益保護監督員，充當檢察機關在公益訴訟方面的“情報員”“宣傳員”“監督員”，通過基層網格員的力量監督和舉報身邊損害公益的行爲，來實現公益訴訟的大聯動、微治理。

聘請293名公益保護監督員

爲了讓廣大網格員迅速轉變身份，熟悉自身職能定位，從“不會幹”到“很會幹”，臨沂市羅莊區檢察院第四檢察部根據公益訴訟的工作特點，通過制定《臨沂市羅莊區人民檢察院公益保護監督員管理辦法（試行）》，結合集中學習培訓，建立檢察官爲管理員的微信羣，藉助“數字羅莊”app，以及讓公益保護監督員參與到公益訴訟案件辦理中等一系列實實在在的舉措，確保公益保護監督員“有責必須爲”、 “履職不妄爲”。

與此同時，該院還設立相應的獎勵制度，以此來調動公益保護監督員履職盡責的積極性，使“很會幹”變成“很想幹”。

在成立公益保護監督員團隊的一個月以來，臨沂市羅莊區檢察院共收集環保、安全、城管、住建等領域各類社會公益問題1000餘條，篩選排查公益訴訟線索30條，通過截圖、現場勘查、公益保護監督員現場落實，已針對私挖濫採、生活垃圾隨意堆放、交通安全、畜禽養殖污染等方面問題向責任部門發送訴前程序10件。尚有涉及河道污染、建築垃圾、養殖污染、公路附屬設施安全隱患等屬於訴前程序的6起案件擬於近期向相關部門發送檢察建議。

通過聘請公益保護監督員，讓檢察官看到了實實在在的效果。通過利用公益保護監督員“隨手拍”“當場看”的優勢，檢察官變過去的等案上門、線索單一爲如今的主動挖掘、全面開花，也方便了檢察機關實時掌握部門履職盡責、社會公益修復情況，強化了監督實效。

今年5月，臨沂市羅莊區檢察院通過公益保護監督員上傳的視頻發現，蒙山高架橋羅莊段時常有摩托車、非機動車、貨車等不合規車輛通行，存在極大的安全隱患，檢察官立即通過截圖和視頻錄製來固定證據，向交警大隊發出檢察建議，交警大隊當天就展開了行動，依法打擊交通違法行爲。

案源多了，辦案效果提升了，社會各界自然增強了對檢察機關在社會公益問題上的信任、支持和理解，從而構建了多方主動參與關注公益、關注民生、維護公益、參與治理的公益保護大格局。

來源丨山東省檢察院、臨沂市羅莊區人民檢察院

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