走進今天的民樂縣城，一座新型的現代城市展現在人們的眼前，一條條寬敞通暢的街道,不斷拓寬着城市框架；一幢幢高樓拔地而起，洋溢着一股濃濃的現代氣息；一片片綠地鳥語花香，點綴着亭臺樓榭；一個個風景如畫的廣場、公園，彰顯着高原生態文明縣城的無限魅力……自2017年民樂縣實施棚戶區改造工作以來，這裏上演了華麗變身的奇蹟，一個綠色生態宜居宜業的城市正在快速崛起，城市形象和品位大幅提升，這座西北邊陲的高原小城，正在譜寫高質量發展的“民生篇章”，在努力打造“生態宜居之城”的進程中實現着美麗蛻變……

爲了托起人民羣衆的“安居夢”，民樂縣緊緊抓住國家政策機遇，以切實服務發展、服務民生和推動高質量發展爲根本遵循，把縣城及周邊區域棚戶區改造作爲重大民生工程、作爲提升羣衆獲得感和城市品位的重要槓桿，勇於破題、敢於攻堅，走出了一條符合民樂實際的“棚改”路徑。

依法徵收 保障棚戶區居民合法權益

2016年12月份，民樂縣在城市規劃區啓動拆除違法違章建築“百日攻堅”行動，僅用三個月時間拆除違法違章建築513處10.5萬平方米，有效遏制了城區違法建設和非法佔地行爲，加強了城市規劃區建設行爲管控，強化了羣衆的法制觀念，爲棚戶區改造項目的順利實施奠定了基礎。在棚戶區改造過程中，民樂縣結合各區域棚戶區特點因地制宜制定改造計劃，在依法評估的基礎上科學編制徵收補償方案和補助標準，嚴格按照產權調換進行補償安置，嚴格執行一個政策、堅持一個標準，算清享受獎勵政策的時間賬和安置補償的經濟賬，不厭其煩地做好羣衆工作，做到籤一戶、搬一戶，搬一戶、拆一戶，形成了以拆促建的工作局面。

“棚戶區+”模式讓城市舊貌換新顏

在棚戶區改造過程中，民樂縣採取“棚戶區+道路建設”“棚戶區+市場建設”“棚戶區+公園建設”等多種模式，全力推動棚戶區改造與城市基礎設施建設同步設計、同步推進，配套建設道路、市場、廣場、小遊園、地下停車場、公廁、路燈、涼亭等公共服務設施，聯通集中供熱、供水、排污等管網，徹底解決棚戶區排水難、排污難、入廁難等問題，在拆除後的中心地段建成城區五個公園，市民小遊園，成爲市民休閒的好去處，方便廣大居民生活，最大限度讓利於民，讓人民共享改革發展成果。

“棚戶區+道路建設” 打通城市路網框架。相繼實施了祁連山路、西環路等城市主次幹道新改擴建工程，通過實施斷頭路延伸、主幹道路罩面維護、便道提升改造等一系列措施，全力推進城區路網骨架建設，進一步提高了道路通行能力，道路網絡功能日趨完善，城市道路建設“脫胎換骨”，形成主次分明、功能明確、環網銜接、循環順暢的城市道路交通格局。三年來，累計投資3.08億元建設城區道路25條21.06公里，續建城區道路9條9.6公里，鋪裝人行道，配套建設給水、排水、綠化、亮化等設施，城區“七縱八橫”路網框架全面貫通。

“棚戶區+便民設施”完善城市服務功能。原本在民聯十字路口東北角的棚戶區改造片區現在已成爲集購物、休閒、娛樂、美食於一體民樂縣惠民農貿市場，居民也被統籌安置到了城投聚業苑小區，目前該市場主要經營蔬菜、水果、肉、蛋、家禽、水產品、生鮮、乾貨等，市場配套設施齊全，在豐富城鎮居民 “菜籃子”、滿足廣大市民日常生活需求的同時，全面提高商品流通率，打通服務羣衆的最後“一公里”，解決了民樂菜農農產品入市難的問題，同時，充分發揮市場主體作用，大力發展第三產業、促進閒散勞動力就近就地轉移就業。累計建成農貿市場、世紀廣場、農委十字休閒公園等便民設施，配套建設大型地下停車場3個；建設特色小喫、農機銷售和小產品加工批發等市場，新建城東公園、城南公園，擴建民樂公園，改造提升中心廣場等城區小遊園，把更多更好更美的休閒和視覺空間留給市民，同時也有效提升了城市品位；在各棚改片區配套建設公廁、集中供熱、供排水擴建等工程，切實解決了棚改片區排水難、排污難、入廁難等問題，城市服務功能不斷完善、髒亂差面貌顯著改善。

衝刺清零 實現百姓幸福安居夢

隨着棚戶區改造的實施，原來低矮潮溼、功能不全的棚戶區將漸漸成爲民樂縣的歷史，一個個設施齊全、環境優美的宜居小區將拔地而起，棚戶區居民將徹底告別舊居，高高興興的搬入新居，共享城市發展的幸福成果。眼下，越來越多的拆遷安置戶已喬遷新居，住進了新房，圓了安居夢，今年還將有更多的棚戶區居民喜遷新居。目前，民樂縣正加快棚戶區改造衝刺“清零”速度，爲發展騰“空間”，優化城市空間佈局、完善城市功能、提升城市品質，讓更多羣衆實現“住房夢”，共享“幸福夢”，進一步加快城市更新改造步伐，增添城市發展活力。2017年以來，累計投資16.05億元，對27個片區進行集中改造，共徵收房屋4214戶，新建安置房5442套，安置居民17000餘人。通過實施棚戶區改造，積極爭取政策性銀行授信資金和中央省市相關政策性補助資金12.75億元，撬動社會資金20多億元，消化存量商品房8萬平方米，完成固定資產投資12億元以上，擴大社會就業9000多人。

展望未來，民樂縣將繼續貫徹以人民爲中心的發展思想，牢固樹立“人民城市人民建，建好城市爲人民”的創城理念，不斷拓展城市發展空間，加快推進高原生態文明城市建設，合理安排生產、生活、生態空間，努力擴大公共空間，讓老百姓有休閒、健身、娛樂的地方，讓城市成爲老百姓宜業宜居的樂園，提升廣大羣衆的獲得感和幸福感，不斷滿足人民對美好生活的期待。

通訊員 呂重鵬 圖/文

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