深度分析丨欧盟不亲，美国不爱的塞尔维亚未来将何去何从？

引言

“塞尔维亚”这个词最近这段时间是个热词，当然这点主要归功于该国的总理武契奇，这位身高足足达到2米的汉子多次在荧屏前为自己的国家含泪哽咽，因此也成为了一位“网红”总理。

我们对于塞尔维亚这个国家可能是蛮陌生的，但是对于该国总理武契奇绝对不会感到陌生，从前两年一口流利中文的新年贺词，到疫情初期倾尽全国之力的医疗援助，再到几乎无论何时都坚定支持中国的毅然决然，我们似乎对于这位“爱哭”的总理一直有着莫名的好感。

塞尔维亚位于欧洲东南部，按道理讲地理位置也还不错，相对经济发展各方面也应该算是不错，可是为何发展到如今给人的感觉却是越来越难？为何被欧洲各国孤立，被美国仇视？塞尔维亚的未来究竟将何去何从？

从南斯拉夫到塞尔维亚，战火洗礼中走向落寞

（1）塞尔维亚第一个时期：从新石器时代到奥斯曼帝国统治

塞尔维亚地区出现文明的时间很早，大约8500年前便发现较成熟的新石器晚期文明，约6000年前出现较大聚集部落。大约在6世纪到7世纪，南斯拉夫人中的一支塞尔维亚人便开始定居于这块土地，这也是塞尔维亚最早期的文明起源。

后来南斯拉夫人都来到了这里，之前只是其中一支塞尔维亚人，但是现在应该统称为南斯拉夫人，这个时候的他们还没有建立“塞尔维亚”这个国家，只是占领这块土地，但是仍然受到拜占庭帝国的控制。

最早的“塞尔维亚”国家是在10世纪中期由察斯拉夫·卡罗尼米洛维奇所建立，14世纪中叶由沙皇斯特凡·杜尚在位期间将塞尔维亚建设并发展到了顶峰，并颁布《斯特凡·杜尚法典》。

注：沙皇并不是俄国的特有，当时斯特凡·杜尚已经觉得“大公”甚至是“国王”都配不上自己的丰功伟绩，便自称“沙皇”，这个有点类似于嬴政建立大秦之后自称“皇帝”。

但是14世纪之后，奥斯曼帝国开始征服巴尔干半岛，1389年科索沃战争中大败塞尔维亚人（尚存在争议）。15世纪末，奥斯曼帝国完全征服塞尔维亚，自此开始了长达五个世纪的统治。

（2）塞尔维亚第二个时期：从独立走向联合，英雄铁托建立南斯拉夫的辉煌

塞尔维亚自从被统治以来，虽有过较成功革命并高度自治，但是直到1878年，塞尔维亚才在俄国的帮助下取得了完全的独立，至此才恢复“塞尔维亚”王国之名。

20世纪初，塞尔维亚通过两次巴尔干战争，国土得到了极大的扩张，不仅收复了科索沃地区，还兼并了一些其他国家的地区。但是正当塞尔维亚发展的蒸蒸日上之时，一位冲动的爱国青年葬送了这一切。
1914年6月28日，塞尔维亚的一位名叫加夫里若·普林西普的爱国青年连开七枪，射杀了当时奥匈帝国在萨拉热窝进行访问的王储弗朗茨·斐迪南及其妻子索菲。

二战时期，南斯拉夫王国由于三面受敌，再次被侵略占领，直到一位英雄人物“铁托”出世。铁托领导的南斯拉夫人民解放军一步步开始夺回德国纳粹占领的地盘。

1945年，苏联进军南斯拉夫，帮助铁托建立了共产主义国家南斯拉夫社会主义联邦共和国（即南联邦）。1948年，南联邦与苏联决裂。铁托不愧是一位合格的领导者，这段时间南联邦休养生息、发展经济，成为了当时东欧共产主义国家中较为富裕的国家。

铁托1980年去世后，南斯拉夫没有了这位英雄人物的领导，由于民族矛盾的激化最终走向解体。六个国家中四个皆独立出去，只剩下了塞尔维亚和黑山国，因此这两个重组为南斯拉夫联盟共和国（即南联盟）。

1999年，塞尔维亚共和国由于科索沃战争遭到北约各国持续78天的轰炸，最终塞尔维亚损失惨重，科索沃也被列强接管。2006年，黑山国通过投票后走向独立，从此再无塞黑联盟。

此外，塞尔维亚的科索沃和梅托希亚自治省自1999年的科索沃战争结束后便脱离了塞尔维亚共和国的管控，由联合国接手管理。2008年2月17日，科索沃宣布独立成为科索沃共和国，塞尔维亚共和国不同意，但却无可奈何。

由于塞尔维亚敏感的国际现状，其身处环境也是颇为尴尬，北约不亲，欧盟不爱，可以说是四方不待见。

塞尔维亚发展面临的主要困境

（1）国际环境恶劣，大国干涉力强

之前也大致的讲述了塞尔维亚的发展史，如今的塞尔维亚早已经不负当年沙皇斯特凡·杜尚、南斯拉夫联邦英雄铁托领导和统治下的辉煌，现在的塞尔维亚只是领土残缺的、实力弱小的一个东欧小国。

但是塞尔维亚所处的地理位置却非常重要，巴尔干半岛素有“连接欧亚的桥梁”之称，其首都更被称之为“巴尔干之钥”，用我们中国古代的话来说就是兵家必争之地。这对于欧洲列国来说如鲠在喉，一块顽石卡在了四通八达的路上。

有如此重要的地理位置，却没有相应的实力固守，自然变成了大国博弈的工具。从科索沃事件中便可以看出一二，根据联合国1244号决议，科索沃本来仍是塞尔维亚的领土，但是在之后却在美国等西方各国的干涉之下，要求塞尔维亚承认科索沃的独立，塞尔维亚和平会议上拒绝签字，因此才有了轰炸78天事件的产生，科索沃也被迫让了出去。

由于领土问题没法解决，再加上大国的分裂措施，导致塞尔维亚的发展受挫，而且由美国带领的欧洲众多国家（100多个国家）承认科索沃独立，欧盟也是借机施压塞尔维亚和科索沃进行谈判协商解决。

目前塞尔维亚在欧洲简直可以说是“举目无亲”，国际环境极其恶劣，而塞尔维亚目前唯一最有效的措施便是加入欧盟，才可能通过国际社会的帮助进而发展经济。但是欧盟的第一个条件便是你必须承认科索沃的独立，否则就没得谈，这方面塞尔维亚其实也是不想让步的。

2014年塞尔维亚终于松口，愿意和科索沃关系正常化，这也因此向欧盟更近一步，塞尔维亚的愿望是2020前能够加入欧盟，对此欧盟的态度是“雄心勃勃，但并非没有可能”。

（2）政局不稳，民族矛盾加剧

塞尔维亚近些年来是纷争不断，而且领土也是越来越小，在国际社会的大国干涉之下，塞尔维亚的政局是非常不稳定的。

一方面，从南斯拉夫联邦的解体，到南联盟的被迫解散，塞尔维亚在国际上的盟友似乎越来越少，尤其是邻国避之不及，不愿意和塞尔维亚有过多的牵扯；另一方面，塞尔维亚内部的分裂也是一直在继续，科索沃问题至今仍然没有一个很好的方式解决。这内外的问题让塞尔维亚政府是无比头疼，没法找到很好的方式解决。

还有一点，塞尔维亚民族内部的矛盾纷争也是不断，民族矛盾的激化也是科索沃战争爆发的最主要的原因之一。

经过国家的多次裂变，再加上复杂的国家环境情况、国家内部分裂等等问题，塞尔维亚的政府领导班子也是并不固定，同时执政压力巨大（慢慢的我能理解武契奇总理为何多次含泪了）。近年来，塞尔维亚政府领导班子频繁换组，对总理职位也是你争我夺。2003年的塞尔维亚总理金吉奇被刺身亡一事更是震惊世界，内务部特种警察部队司令助理约万诺维奇作为嫌疑人被捕，此事也成为塞尔维亚一大政坛丑闻。

自2012年以来，基本上每年塞尔维亚政府基本上都会有重大的重组或选举，这极大的影响了塞尔维亚内部的稳定和团结。

（3）经济赤字，贸易惨淡

由于年年的征战，塞尔维亚的经济发展是非常受挫的，科索沃战争后，“后米洛舍维奇时代”的塞尔维亚新政府制定了以“全盘自由化”为导向的转型方案，在改革初期一路上是高歌猛进，既解决了“超级通货膨胀”的问题，还保持了较高的经济增速，可以说我们仿佛看见了希望。

但是偏偏天有不测风云，2008年的金融危机彻底将塞尔维亚经济重创，金融危机和欧债危机导致塞尔维亚经济严重倒退。2009年GDP缩减3.1个点，2012年再缩1个点，2014年再缩1.8个点。究其原因，主要有以下这两点：

第一，失业率居高不下。稳定的就业率是一个国家经济稳定发展的重要保障，但是塞尔维亚的失业率一直是居高不下，2012年4月的失业率甚至达到了25.5%，这是稳定民生经济所需要解决的重要的一个点。

第二，产品竞争力不足。2001年以来塞尔维亚开始对外贸易，但是进口额达到了出口额的近两倍，导致出口不足以满足进口，2008年便达到了其全年总GDP的18%，后来塞尔维亚无奈之下选择了进行货币贬值的方式以控制进口出口平衡，无奈效果不明显。究根到底，其原因便是产品竞争力不足，缺乏市场竞争力，自然进口出口会严重失衡。

自从2008年的经济危机之后，塞尔维亚2013年的GDP仅有1989年的70%，这是什么概念？用塞尔维亚总理武契奇的话来说：“再不采取措施，国家将要破产”。