深度分析丨歐盟不親，美國不愛的塞爾維亞未來將何去何從？

引言

“塞爾維亞”這個詞最近這段時間是個熱詞，當然這點主要歸功於該國的總理武契奇，這位身高足足達到2米的漢子多次在熒屏前爲自己的國家含淚哽咽，因此也成爲了一位“網紅”總理。

我們對於塞爾維亞這個國家可能是蠻陌生的，但是對於該國總理武契奇絕對不會感到陌生，從前兩年一口流利中文的新年賀詞，到疫情初期傾盡全國之力的醫療援助，再到幾乎無論何時都堅定支持中國的毅然決然，我們似乎對於這位“愛哭”的總理一直有着莫名的好感。

塞爾維亞位於歐洲東南部，按道理講地理位置也還不錯，相對經濟發展各方面也應該算是不錯，可是爲何發展到如今給人的感覺卻是越來越難？爲何被歐洲各國孤立，被美國仇視？塞爾維亞的未來究竟將何去何從？

從南斯拉夫到塞爾維亞，戰火洗禮中走向落寞

（1）塞爾維亞第一個時期：從新石器時代到奧斯曼帝國統治

塞爾維亞地區出現文明的時間很早，大約8500年前便發現較成熟的新石器晚期文明，約6000年前出現較大聚集部落。大約在6世紀到7世紀，南斯拉夫人中的一支塞爾維亞人便開始定居於這塊土地，這也是塞爾維亞最早期的文明起源。

後來南斯拉夫人都來到了這裏，之前只是其中一支塞爾維亞人，但是現在應該統稱爲南斯拉夫人，這個時候的他們還沒有建立“塞爾維亞”這個國家，只是佔領這塊土地，但是仍然受到拜占庭帝國的控制。

最早的“塞爾維亞”國家是在10世紀中期由察斯拉夫·卡羅尼米洛維奇所建立，14世紀中葉由沙皇斯特凡·杜尚在位期間將塞爾維亞建設並發展到了頂峯，並頒佈《斯特凡·杜尚法典》。

注：沙皇並不是俄國的特有，當時斯特凡·杜尚已經覺得“大公”甚至是“國王”都配不上自己的豐功偉績，便自稱“沙皇”，這個有點類似於嬴政建立大秦之後自稱“皇帝”。

但是14世紀之後，奧斯曼帝國開始征服巴爾幹半島，1389年科索沃戰爭中大敗塞爾維亞人（尚存在爭議）。15世紀末，奧斯曼帝國完全征服塞爾維亞，自此開始了長達五個世紀的統治。

（2）塞爾維亞第二個時期：從獨立走向聯合，英雄鐵托建立南斯拉夫的輝煌

塞爾維亞自從被統治以來，雖有過較成功革命並高度自治，但是直到1878年，塞爾維亞纔在俄國的幫助下取得了完全的獨立，至此才恢復“塞爾維亞”王國之名。

20世紀初，塞爾維亞通過兩次巴爾幹戰爭，國土得到了極大的擴張，不僅收復了科索沃地區，還兼併了一些其他國家的地區。但是正當塞爾維亞發展的蒸蒸日上之時，一位衝動的愛國青年葬送了這一切。
1914年6月28日，塞爾維亞的一位名叫加夫裏若·普林西普的愛國青年連開七槍，射殺了當時奧匈帝國在薩拉熱窩進行訪問的王儲弗朗茨·斐迪南及其妻子索菲。

二戰時期，南斯拉夫王國由於三面受敵，再次被侵略佔領，直到一位英雄人物“鐵托”出世。鐵托領導的南斯拉夫人民解放軍一步步開始奪回德國納粹佔領的地盤。

1945年，蘇聯進軍南斯拉夫，幫助鐵托建立了共產主義國家南斯拉夫社會主義聯邦共和國（即南聯邦）。1948年，南聯邦與蘇聯決裂。鐵托不愧是一位合格的領導者，這段時間南聯邦休養生息、發展經濟，成爲了當時東歐共產主義國家中較爲富裕的國家。

鐵托1980年去世後，南斯拉夫沒有了這位英雄人物的領導，由於民族矛盾的激化最終走向解體。六個國家中四個皆獨立出去，只剩下了塞爾維亞和黑山國，因此這兩個重組爲南斯拉夫聯盟共和國（即南聯盟）。

1999年，塞爾維亞共和國由於科索沃戰爭遭到北約各國持續78天的轟炸，最終塞爾維亞損失慘重，科索沃也被列強接管。2006年，黑山國通過投票後走向獨立，從此再無塞黑聯盟。

此外，塞爾維亞的科索沃和梅託希亞自治省自1999年的科索沃戰爭結束後便脫離了塞爾維亞共和國的管控，由聯合國接手管理。2008年2月17日，科索沃宣佈獨立成爲科索沃共和國，塞爾維亞共和國不同意，但卻無可奈何。

由於塞爾維亞敏感的國際現狀，其身處環境也是頗爲尷尬，北約不親，歐盟不愛，可以說是四方不待見。

塞爾維亞發展面臨的主要困境

（1）國際環境惡劣，大國干涉力強

之前也大致的講述了塞爾維亞的發展史，如今的塞爾維亞早已經不負當年沙皇斯特凡·杜尚、南斯拉夫聯邦英雄鐵托領導和統治下的輝煌，現在的塞爾維亞只是領土殘缺的、實力弱小的一個東歐小國。

但是塞爾維亞所處的地理位置卻非常重要，巴爾幹半島素有“連接歐亞的橋樑”之稱，其首都更被稱之爲“巴爾幹之鑰”，用我們中國古代的話來說就是兵家必爭之地。這對於歐洲列國來說如鯁在喉，一塊頑石卡在了四通八達的路上。

有如此重要的地理位置，卻沒有相應的實力固守，自然變成了大國博弈的工具。從科索沃事件中便可以看出一二，根據聯合國1244號決議，科索沃本來仍是塞爾維亞的領土，但是在之後卻在美國等西方各國的干涉之下，要求塞爾維亞承認科索沃的獨立，塞爾維亞和平會議上拒絕簽字，因此纔有了轟炸78天事件的產生，科索沃也被迫讓了出去。

由於領土問題沒法解決，再加上大國的分裂措施，導致塞爾維亞的發展受挫，而且由美國帶領的歐洲衆多國家（100多個國家）承認科索沃獨立，歐盟也是藉機施壓塞爾維亞和科索沃進行談判協商解決。

目前塞爾維亞在歐洲簡直可以說是“舉目無親”，國際環境極其惡劣，而塞爾維亞目前唯一最有效的措施便是加入歐盟，纔可能通過國際社會的幫助進而發展經濟。但是歐盟的第一個條件便是你必須承認科索沃的獨立，否則就沒得談，這方面塞爾維亞其實也是不想讓步的。

2014年塞爾維亞終於鬆口，願意和科索沃關係正常化，這也因此向歐盟更近一步，塞爾維亞的願望是2020前能夠加入歐盟，對此歐盟的態度是“雄心勃勃，但並非沒有可能”。

（2）政局不穩，民族矛盾加劇

塞爾維亞近些年來是紛爭不斷，而且領土也是越來越小，在國際社會的大國干涉之下，塞爾維亞的政局是非常不穩定的。

一方面，從南斯拉夫聯邦的解體，到南聯盟的被迫解散，塞爾維亞在國際上的盟友似乎越來越少，尤其是鄰國避之不及，不願意和塞爾維亞有過多的牽扯；另一方面，塞爾維亞內部的分裂也是一直在繼續，科索沃問題至今仍然沒有一個很好的方式解決。這內外的問題讓塞爾維亞政府是無比頭疼，沒法找到很好的方式解決。

還有一點，塞爾維亞民族內部的矛盾紛爭也是不斷，民族矛盾的激化也是科索沃戰爭爆發的最主要的原因之一。

經過國家的多次裂變，再加上覆雜的國家環境情況、國家內部分裂等等問題，塞爾維亞的政府領導班子也是並不固定，同時執政壓力巨大（慢慢的我能理解武契奇總理爲何多次含淚了）。近年來，塞爾維亞政府領導班子頻繁換組，對總理職位也是你爭我奪。2003年的塞爾維亞總理金吉奇被刺身亡一事更是震驚世界，內務部特種警察部隊司令助理約萬諾維奇作爲嫌疑人被捕，此事也成爲塞爾維亞一大政壇醜聞。

自2012年以來，基本上每年塞爾維亞政府基本上都會有重大的重組或選舉，這極大的影響了塞爾維亞內部的穩定和團結。

（3）經濟赤字，貿易慘淡

由於年年的征戰，塞爾維亞的經濟發展是非常受挫的，科索沃戰爭後，“後米洛舍維奇時代”的塞爾維亞新政府制定了以“全盤自由化”爲導向的轉型方案，在改革初期一路上是高歌猛進，既解決了“超級通貨膨脹”的問題，還保持了較高的經濟增速，可以說我們彷彿看見了希望。

但是偏偏天有不測風雲，2008年的金融危機徹底將塞爾維亞經濟重創，金融危機和歐債危機導致塞爾維亞經濟嚴重倒退。2009年GDP縮減3.1個點，2012年再縮1個點，2014年再縮1.8個點。究其原因，主要有以下這兩點：

第一，失業率居高不下。穩定的就業率是一個國家經濟穩定發展的重要保障，但是塞爾維亞的失業率一直是居高不下，2012年4月的失業率甚至達到了25.5%，這是穩定民生經濟所需要解決的重要的一個點。

第二，產品競爭力不足。2001年以來塞爾維亞開始對外貿易，但是進口額達到了出口額的近兩倍，導致出口不足以滿足進口，2008年便達到了其全年總GDP的18%，後來塞爾維亞無奈之下選擇了進行貨幣貶值的方式以控制進口出口平衡，無奈效果不明顯。究根到底，其原因便是產品競爭力不足，缺乏市場競爭力，自然進口出口會嚴重失衡。

自從2008年的經濟危機之後，塞爾維亞2013年的GDP僅有1989年的70%，這是什麼概念？用塞爾維亞總理武契奇的話來說：“再不採取措施，國家將要破產”。