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北宋是从五代十国的分裂阴影下建立的，对于军阀割据非常忌惮。由此北宋的制度就让宋神宗时期的王安石，感到危机深重。北宋武将一般没啥地位说不上话，朝堂上话语权基本掌控在文官手里，到了地方上也是有点权力就被分割，中央的权力很集中，而地方权力却很分散。真正需要在边境和敌军硬刚的边防部队，待遇低下装备极差，没有现实作战需求的中央禁军，却养得膘肥体壮，花了大部分军费。

王安石总结起来就是三冗问题，在他成为宰相以后，开始了改革计划。宋神宗的老爹宋仁宗对王安石不感冒，熬到了宋神宗继位，王安石总算是有了个铁杆粉丝。老王的计划是开源节流，一边想尽办法赚钱，一边想尽办法省着花。如何省钱呢，那就是要解决三冗问题。第一个是冗官，你老赵家总想着提防下面的人，屁股大的权力都要掰成两半，自然要设置更多的官员。人多了难免光吃饭不怎么干活，每年发薪水都够朝廷头大的了，我老王要让他们下岗！第二个是冗兵问题，朝廷的兵员数量奇高，但是质量却很差。以前那种把灾民土匪，地痞罪犯都编入军队的做法，以后不能干了，至于这么多士兵不能都在军营划水，又不打仗你还不如回乡种地，裁军没商量！第三个是冗费，不该花的钱一分都不花！前面裁撤了那么多人，就能省下不少钱。每年我再盯紧点你们赵家，不该建别墅搞装修的，我老王一分钱都不批！

这么个节流，算是成效显著了，那么老王怎么开源呢？方法很多，比如青苗法就是让每年青黄不接的时候，给农民贷款，秋收以后再还。利率比民间高利贷厚道多了，还给官府增加了收益。还有以前服徭役都是强征的，有的人正赶着收麦子呢，等服役回来麦子都烂在地里了，以后可以允许百姓，交钱免服徭役，然后官府花钱雇人去服徭役。还有市易法，重要的东西政府掌控定价，严厉打击市场上的不法商人，价格低贱的时候给百姓兜底，价格虚高的时候开仓放货狙击哄抬物价的商人。

按理说，老王的这些改革有毛病吗？不管你怎么看都没啥问题，这些制度真的很不错。然而朝堂上针对王安石的改革，就冒出了激烈反对声，围绕是否支持改革，分裂成了新旧两派。很多人都觉得，旧党一定是因为改革利益受损了，这才疯狂反对王安石。比如方田均税法，要丈量土地收税，那些旧党的大地主瞒不住家产要多收税了，自然激烈反对。搞民间高利贷的，农民都找官府借钱了，我高利贷放给谁？还有官商勾结坐地起价的，你这么一搞，我还怎么收割百姓？旧党反对老王都是因为这些自私原因吗？其实不是，主要是老王过于理想化，对人性欠缺考虑。制度本身很优秀，但执行的人却出了问题。仅仅是青苗法，百姓人家不愿意借钱，都被官差抓去逼着借贷，有空服徭役的农民不想花钱免除徭役，也被官差逼着交钱，凡此种种不胜枚举。可以说，老王的制度构想趋于完美，但对人性的丑恶，真的预料不足。

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