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北宋是從五代十國的分裂陰影下建立的，對於軍閥割據非常忌憚。由此北宋的制度就讓宋神宗時期的王安石，感到危機深重。北宋武將一般沒啥地位說不上話，朝堂上話語權基本掌控在文官手裏，到了地方上也是有點權力就被分割，中央的權力很集中，而地方權力卻很分散。真正需要在邊境和敵軍硬剛的邊防部隊，待遇低下裝備極差，沒有現實作戰需求的中央禁軍，卻養得膘肥體壯，花了大部分軍費。

王安石總結起來就是三冗問題，在他成爲宰相以後，開始了改革計劃。宋神宗的老爹宋仁宗對王安石不感冒，熬到了宋神宗繼位，王安石總算是有了個鐵桿粉絲。老王的計劃是開源節流，一邊想盡辦法賺錢，一邊想盡辦法省着花。如何省錢呢，那就是要解決三冗問題。第一個是冗官，你老趙家總想着提防下面的人，屁股大的權力都要掰成兩半，自然要設置更多的官員。人多了難免光喫飯不怎麼幹活，每年發薪水都夠朝廷頭大的了，我老王要讓他們下崗！第二個是冗兵問題，朝廷的兵員數量奇高，但是質量卻很差。以前那種把災民土匪，地痞罪犯都編入軍隊的做法，以後不能幹了，至於這麼多士兵不能都在軍營划水，又不打仗你還不如回鄉種地，裁軍沒商量！第三個是冗費，不該花的錢一分都不花！前面裁撤了那麼多人，就能省下不少錢。每年我再盯緊點你們趙家，不該建別墅搞裝修的，我老王一分錢都不批！

這麼個節流，算是成效顯著了，那麼老王怎麼開源呢？方法很多，比如青苗法就是讓每年青黃不接的時候，給農民貸款，秋收以後再還。利率比民間高利貸厚道多了，還給官府增加了收益。還有以前服徭役都是強徵的，有的人正趕着收麥子呢，等服役回來麥子都爛在地裏了，以後可以允許百姓，交錢免服徭役，然後官府花錢僱人去服徭役。還有市易法，重要的東西政府掌控定價，嚴厲打擊市場上的不法商人，價格低賤的時候給百姓兜底，價格虛高的時候開倉放貨狙擊哄擡物價的商人。

按理說，老王的這些改革有毛病嗎？不管你怎麼看都沒啥問題，這些制度真的很不錯。然而朝堂上針對王安石的改革，就冒出了激烈反對聲，圍繞是否支持改革，分裂成了新舊兩派。很多人都覺得，舊黨一定是因爲改革利益受損了，這才瘋狂反對王安石。比如方田均稅法，要丈量土地收稅，那些舊黨的大地主瞞不住家產要多收稅了，自然激烈反對。搞民間高利貸的，農民都找官府借錢了，我高利貸放給誰？還有官商勾結坐地起價的，你這麼一搞，我還怎麼收割百姓？舊黨反對老王都是因爲這些自私原因嗎？其實不是，主要是老王過於理想化，對人性欠缺考慮。制度本身很優秀，但執行的人卻出了問題。僅僅是青苗法，百姓人家不願意借錢，都被官差抓去逼着借貸，有空服徭役的農民不想花錢免除徭役，也被官差逼着交錢，凡此種種不勝枚舉。可以說，老王的制度構想趨於完美，但對人性的醜惡，真的預料不足。

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