原標題：政策禮包落地海南 旅企競速落子

來源：北京商報網

《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）出臺後，海南旅遊再次迎來政策新風口，而這也帶動了國內旅企爭先恐後地展開在海南佈局的新藍圖。6月2日，北京商報記者向航空、免稅、OTA、旅行社等領域的多家企業瞭解到，目前各家都在籌劃針對海南旅遊消費的新戰略、新規劃、新產品。海南已成爲下一個“兵家必爭之地”。

入島遊：旅遊企業爭先布子

海南入島遊首先成爲焦點。《方案》明確，海南要實施更加便利的免簽入境措施，將外國人免簽入境渠道由旅行社邀請接待擴展爲外國人自行申報或通過單位邀請接待免簽入境；放寬外國人申請免簽入境事由限制，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免簽入境海南；實施外國旅遊團乘坐郵輪入境15天免籤政策。

受此影響，攜程、衆信旅遊等企業紛紛表達出將加碼海南旅遊業的意願。就在日前，衆信旅遊集團與海南省旅文廳簽約，試圖在文旅融合創新、入境入島旅遊、產業投資基金、境內外宣傳推廣和目的地市場營銷等領域進行全面合作。衆信旅遊方面表示，具體合作內容包括協助海南引進國際遊客、加強“高爾夫球+旅遊”發展合作、促進體育旅遊特色目的地建設等。

作爲國內最大OTA，攜程也不會放過布子海南的先機。攜程方面表示，在入境便利化方面，攜程將實現申請入境簽證電子化、實時化操作，爲海南的入境遊提供更有效率的解決方案。2019年，通過攜程境外網站Trip.com，外國人入境海南預訂機票和酒店訂單量同比增長30%，未來在新政策的指引下，海南的入境遊將迎來更多國際遊客。

復星旅文也不甘示弱。對於此次《方案》帶來的旅遊紅利，該集團董事長兼首席執行官錢建農表示，近年來，復星旅遊文化（港股01992）集團一直在豐富海南旅遊產品的供給，例如地中海俱樂部和三亞亞特蘭蒂斯均吸引了大量入島遊客。其中，三亞亞特蘭蒂斯在2019年吸引了520萬人次的遊客，也推動了海南國際旅遊島的休閒產業發展。

資深旅遊專家王興斌表示，《海南自由貿易港建設總體方案》提出外國免簽入境政策的放寬，同時還進一步放開貿易活動，可以預見，未來肯定會湧現出更多國際遊客到海南參與國際商貿、會展、旅遊活動中來，尤其是國際商貿，將爲入境入島旅遊帶來新的增量。據統計，2019年海南省出入境旅客持續保持高速增長，全年海南省全省共驗放出入境人員超過284萬人次，同比增長22%。

不過，王興斌也指出，該政策要從海南長遠發展的角度來看，目前因爲境外受到疫情影響，入境遊暫時受到限制，因此政策出臺的效果還要等到疫情過後，此外海南島目前的遊客絕大多數還是國內遊客，境外遊客佔比較少，未來需要國內旅遊企業逐漸將業務從國內轉向國際，打造更多具有國際吸引力的商務旅遊產品。

免稅購物：集齊“七塊牌照”指日可待

除了入島遊之外，離島免稅購物額的大幅放寬，也讓海南免稅業一夜之間成爲了全國免稅行業眼中的“香餑餑”。

根據《方案》，島內居民消費的進境商品，將實行正面清單管理，允許島內免稅購買。對實“零關稅”清單管理的貨物及物品，免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。清單內容由有關部門根據海南實際需要和監管條件進行動態調整。更爲重要的是，《方案》提出，海南將放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。

在專家眼中，本次《方案》中有關免稅業的相關實施內容，可以說是海南離島免稅政策歷次調整中力度最大的一次。新政落地後，免稅商品“買買買”的額度將達到2011年實施之初的20倍。

“海南獨有的離島免稅政策和海南旅遊業在國內旅遊目的地中的比較優勢，確實讓當地的免稅業對旅遊企業充滿了‘誘惑力’。”北京第二外國語學院中國文化和旅遊產業研究院副教授吳麗雲直言。王興斌也認爲，在本次政策“大禮包”的刺激下，未來海南將成爲我國免稅消費的重中之重，當地的免稅業競速戰將進入白熱化狀態，甚至這一地就有可能集齊國內所有擁有免稅牌照企業“七顆龍珠”。

其實，就在《方案》披露同日，中國國旅股份有限公司（以下簡稱“中國國旅”）也發佈公告稱，擬將公司中文名稱由“中國國旅股份有限公司”變更爲“中國旅遊集團中免股份有限公司”。公告中，中國國旅在明確公司不再經營旅行社業務的同時，還提出公司發展戰略已調整爲聚焦以免稅業務爲核心的旅遊零售業務。

“可見，中國國旅對於海南旅遊市場的野心已不僅僅在免稅這一個業態上了，該企業很可能借自己在免稅上的資源優勢，進一步向更大的旅遊零售版圖進軍。”上述專家表示。

截至目前，除了中國國旅之外，對海南免稅業表達布子意向或已經有所行動的企業已覆蓋了凱撒、衆信等國內一干知名旅遊企業。

“海南的免稅購物是非常有競爭力的，將會成爲非常獨特的一個賣點。”攜程聯合創始人、董事局主席梁建章坦言。

錢建農指出，去年全球免稅市場總銷售額高達820億美元，其中，中國免稅銷售額僅70億美元，不到全球的1/10，未來隨着免稅額度放寬和消費潛力釋放，免稅市場必將迎來快速成長。以海南離島免稅爲特色的產業必然形成優勢集羣，吸引更多的高端客流去海南。

航空運輸：將在自貿港加速起飛

由於獨特的地理條件和區位特點，航空運輸一直是出入海南省的主要交通方式，航空旅客週轉量約佔總量的84%。而該《方案》提到的海南將實施更加開放的航空運輸政策，也讓被疫情重創的航企興奮不已。

具體來看，《方案》明確海南將實施航空國際中轉旅客及其行李通程聯運；對位於海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持；在2035年前鼓勵國內外航空公司增加運力投放，增開航線航班等。

對此，以海南爲主場的海航相關負責人向北京商報記者透露，“將把握擴大航權開放的政策，加密直達全球主要客源地的國際航線網絡，同時，高標準推進美蘭二期重大標誌工程，爲自貿港建設引入更多國際客貨流量”。另外，該公司還將發力臨空經濟，在當地拓展國際飛機租賃中心及飛機維修基地等新產業。

北京首都航空也明確回應，將加大在海南的投入和佈局。據介紹，今年的夏秋航季（5月3日起），北京首都航空已重點開發海口、三亞航線，在海南地區執飛往來航線55條，通達36個城市。“接下來，公司還會試水‘機票+輔營+上下游產業’的新商業模式，與包括旅遊、康養、文化等行業深度合作，加大對海南特色輔營產品的開發等。”

在今年夏秋航季執飛5條海南航線的福州航空則強調，除了持續運營多條海南進出港航線外，今年後續還將繼續推進海南進出港航線的開通及相關產品研發。

低成本航企也不甘於人後。春秋航空股份有限公司董事長王煜就曾表態，“非常看好三亞的區位優勢和旅遊業發展，將在航空運力投放、旅遊產品開發等方面與三亞進行密切合作，開闢更多航線、增加更多航班”。

對此，民航觀察員王疆民告訴北京商報記者，新政對於海南航空業將產生非常巨大的推動作用，不僅對外航提供了更廣闊的發展空間，同時也明確對位於海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持，這將給海航、南航等在當地深耕多年的國內航企注入一針強心劑。“雖然疫情尚未過去，但相信越來越多的中外航企在航線網絡上會提早謀劃。不過，同樣值得關注的是，利好新政也會增加海南航空業的競爭程度，各家企業今後還要打出差異化發展牌。”