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近年來，陝西紮實加強文化建設，積極追趕超越，制定出臺了一系列行之有效的政策措施，以項目帶動爲抓手，以園區建設爲承載，喜報頻傳，文化產業增加值年均增速12.5%，居西部第1，全國第9。

但是，基於文化資源稟賦，和沿海先進省市相比，陝西文化產業任務還很艱鉅，尤其是在高質量發展要求下，還存在區域發展不均衡、龍頭企業不強、知名品牌少、民營文化企業散弱、創新融合發展力度不足等問題。當前，提質增效、高質量發展成爲陝西文化產業“邁步從頭越”的時代課題。

強化文化產業人才引進培養

着力引進一批文化創意新、信息技術精、管理能力強的文化複合型人才。注重創建文化產業人才交流國際化平臺，建立和完善符合國際慣例的人才流動、引進、培養、使用、分配和服務機制。制定專門的文化產業人才引進辦法，加大對引進後有突出貢獻文化產業人才的獎勵力度，創造有利於引進、留住文化產業人才的良好氛圍。

充分利用陝西高校衆多、科研實力雄厚的優勢，加強高校文化產業人才培養和相關學科建設。鼓勵社會、政府、企業和高校共同培養文化產業人才，加快培養、培訓文化創意研發設計、經營管理、營銷經紀人才。通過“校企合作”模式建立文化產業人才基地，擴大文化產業技能型緊缺人才培養規模。

力促文化產業全省開花

緊抓“一帶一路”機遇，按照我省各地文化資源特色和文化產業發展初步形成的集聚態勢，強化文化產業全面佈局，積極發展區域特色文化產業，重點建設“關中綜合文化產業帶”、“陝北民俗及紅色文化產業帶”、“陝南自然風光生態旅遊產業帶”，形成以關中爲主軸，陝南、陝北爲兩翼的全省文化產業發展格局，推動全省文化產業均衡快速發展。

在具體舉措上，省上可以進一步從政策、考評以及培訓學習等方面加強對西安以外市縣發展文化產業的意識引領，使其充分認識到文化產業對經濟社會發展的綜合帶動作用，高度重視文化產業發展，在人、財、物以及政策方面對文化產業予以傾斜。促進西安以外市縣制定出臺吸引省上、西安以及外省市文化企業在轄域設立機構的優惠政策，甚至把企業註冊在該地，引領促進該地文化產業發展。

唐妞唐寶。（資料圖）

做強龍頭企業，注重品牌化發展

以各地現有大中型文化企業爲帶動，大力推行混合所有制改革，倡導投資主體多元化，積極引導社會資本以投資、參股、兼併、收購等方式，做大做強做優一批或國有或民營文化企業。進一步加大培育扶持優質資源、優質資產的重點文化企業上市融資力度，鼓勵文化企業跨行業、跨地區、跨所有制併購重組，着力打造一批大型“航母”文化企業。

針對我省知名文化企業品牌少，建議省委省政府出臺政策文件、制定專門的陝西文化產業品牌戰略，通過專家理論指導，銀行、企業、行業協會等社會各界共同打造文化品牌環境，強化文化企業品牌意識。省市縣各級財政不斷加大對成長性強、產業關聯度高的重點文化產業精品、品牌扶持培育力度。積極吸引各類資金參與陝西各地文化產業品牌建設和培育，同時鼓勵媒體對品牌培育的環境創建進行宣傳與推廣。

注重大數據分析，瞄準文化消費需求

隨着社會經濟和文化產業的快速發展，人們文化消費已越來越轉向新興文化產品，而傳統文化產品和服務需求相對乏力。但是，省內很多文化企業因創新融合性不足，提供文化產品和服務的供給與消費者的文化需求結構不相適應，成爲經營效益不佳的重要因素之一。

當前，互聯網大數據技術已在文化產業領域廣泛應用，大規模生產、分析、分享和應用的大數據時代已經到來，以數據化爲基礎的精準營銷成爲促進文化產業提質增效的必選途徑。我省不管是新興型還是傳統型文化企業，都應注重大數據分析，讓大數據“說話”，利用現代信息科技破除因信息不對稱和不透明造成的產業結構性供需失衡，從而瞄準不斷更新的羣衆文化消費需求，加強供給側結構性改革，不斷創新融合，升級轉型，創造經濟效益和社會效益。

積極扶持民營文化企業發展

民營文化企業是文化產業的重要力量，具有市場反應靈敏、經營靈活等優勢。陝西民營文化企業主體是中小微企業，擴大規模與提升經營質量是其生存發展的必由之路。在發展方式上，應鼓勵民營文化企業結成戰略聯盟，以協同發展方式形成整體合力，聯合開展文化產業前沿技術攻關、產品研發、項目投資和市場競爭，必要時需要國有企業提供資源支持，以扭轉“小、散、弱”的局面。

針對中小微企業融資困難、管理模式落後等難題，省上可設立民營文化企業發展專項基金，堅持項目制投資理念，大幅拉動社會對民營文化企業投資。爲提高民營文化企業的經營管理能力，有必要實施骨幹民營文化企業培育計劃，設立由政府專員、行業專家、優秀企業管理者組成指導培訓機構，採取“專人聯繫、專家指導、專項扶持”的“三專”政策，爲民營文化企業提供各類學習交流機會。

（作者系陝西省社會科學院副研究員、陝西文化產業發展研究中心主任）

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