四川省屬本科高校

紀檢監察體制改革

系列宣傳報道之一

開欄的話

2018年9月，四川作爲全國唯一試點，率先在全省省屬本科高校開展紀檢監察體制改革。

四川省紀委監委第一紀檢監察室，對口聯繫省屬高校。室主任唐清利介紹，2019年1月，全省28所省屬本科高校紀檢監察機構全部實現派駐。“‘天涯無淨土’，高校也不是法外之地。加之高校固有的師承體系、學派流派等特質，試點改革之前，高校紀檢監察工作或多或少受到‘熟人社會’及人情、面子、圈子等因素的干擾；試點改革後，派駐高校紀檢監察組既有駐的優勢，更有派的權威，開展工作更獨立超脫。隨着高校紀檢監察工作效能不斷提高，高校的政治生態和育人環境也更爲優化，改革優勢正不斷轉化爲治理效能。”

5月6日至14日，華西都市報、封面新聞記者奔赴宜賓、瀘州、達州、南充、成都等地，實地採訪了宜賓學院、四川警察學院、四川文理學院、成都體育學院、四川師範大學、成都理工大學、川北醫學院等7所省屬高校。

今日起，華西都市報、封面新聞將陸續推出相關報道，敬請關注。

四川省紀委監委駐川北醫學院紀檢監察組，先後對學院研究生招生複試、學生社團管理、後勤管理、人員聘用等工作開展專項督查，就發現的相關問題，向學校提出了四份監察建議書。

這四份監察建議書，是駐川北醫學院紀檢監察組實施日常精準監督的一個縮影，有效推動了相關事項的規範管理和問題整改。

第一份 督促財務公開透明

第一份監察建議書，發於2019年3月13日，收件方是學院團委。

“社團經費未能自主管理、賬務公開透明度不夠、社團登記管理機關未及時履行財務檢查職責……”監察建議書指出了問題所在，並提出整改建議：規範學生社團經費管理和賬務公開；定期開展學生社團財務管理人員業務培訓；嚴格履行財務檢查職責。

“當時，我們學生社團的活動經費，主體是社團聯合會統籌管理使用，在經費管理的過程中，不夠規範嚴格，造成一些社團不滿。”院團委書記王帥亭子說，“確實，過分統籌對一些社團來說存在一定的不公平性，而且經費管理過程中沒有公開，缺乏一定的透明性，學生提出這個異議是正常的，也是應該的。”

把經費退還給學生社團自主管理、對社團財務管理人員開展定期培訓、將社團的每月財務收支情況在校團委微信公衆號公示……經過整改，學生們對社團財務收支情況的質疑逐漸平息。王帥亭子說：“整改之後，我們學生社團招新人數變多了。以前我們還沒意識到，社團財務方面的問題可能會影響社團公信力，就單純覺得學生不願意來參加社團。後來學生社團反映了這個情況，我們整改之後，學生社團發展更加健康有序了。”

第二份 保障研究生複試公平規範

2019年3月31日至4月17日，駐院紀檢監察組對學校2019年研究生招生複試工作開展了監督檢查，發現了一些問題：由於技能考覈需要，學校一些專業的複試，需要在設施比較齊全的附屬醫院進行。然而，附屬醫院各面試考點普遍存在場地緊張、工作人員不足等問題，導致候考及引導工作不太規範。“有三個考點未設置候考室，考生在樓道候考；兩個考點在考室外無工作人員引導考生，考生面試結束後未及時離開考場。”

2019年4月29日，駐院紀檢監察組根據發現的問題，向學校發出了監察建議書。學校研究生處黨總支書記兼研究生處副處長姚家贊表示：“我們會盡力解決問題，比如調用醫生辦公室來讓學生面試或候考等。由於外部環境限制而不能及時整治的問題，我們會認真制定改正措施和時間表，按計劃進行整改。”

第三份 15間多媒體教室被私自借出

一個週末，幾百號小學生，突然出現在川北醫學院的校園裏。2019年3月，駐院紀檢監察組接到這條問題線索，隨即開展覈查。

“當時學校值班領導在巡查中發現學校有很多外校小學生，相關職能部門都表示對此事不知情。我們隨後展開調查，發現15間多媒體教室被私自借出。”駐院紀檢監察組副組長、院紀委副書記雷慶明說。

原來，這15間多媒體教室，系學校後勤管理處負責教室管理的工作人員私自借出，未履行相關申請審批手續。2019年3月17日，南充市高坪區某民辦培訓機構將這15間教室用於爲該區某中學組織小升初考試。

按照當時適用的《川北醫學院多媒體教室管理制度》，多媒體教室是學校多媒體教學的專用教室，需要使用多媒體教室的單位或個人，必須先提出申請，經同意後，統一安排使用。然而，該培訓機構組織考試並未用於學校多媒體教學，借用教室也未履行審批手續，不符合程序規定。

“學校教室屬於國有資產，私人沒有權力處置，原則上也不能外借。”學校後勤管理處處長鮮穎說，“我們這個老師就是犯了錯誤，私自外借教室沒有經過報送，也沒有經過任何批准。”

這次事件，也反映出學校教室使用管理不夠規範、教室管理制度內容籠統，操作性不強的問題。“收到駐院紀檢監察組發出的《監察建議書》之後，我們管理處牽頭擬定了新的《川北醫學院教室使用管理辦法》，促成相關規定和制度的建設，規範了相關工作。整改之後確實沒有發生任何問題。”鮮穎表示。

負責教室管理的工作人員已受到黨內警告處分。

第四份 規範返聘人員工資發放

第四份監察建議書，簽發於2020年4月21日，觸及到了一個深層問題。

2018年，爲配合做好學校臨牀醫學專業認證工作，臨牀醫學系以“專業認證需要，臨牀本科教學任務重，人員緊缺”爲由，向附屬醫院提出返聘原臨牀醫學系教務科科長王梅（化名）的申請。王梅2017年退休前屬於醫院編制。

連續兩年，王梅被返聘至臨牀醫學系教務科，代行科長職務。

按照《川北醫學院附屬醫院退休人員返聘管理暫行規定》，王梅屬於行政科室管理崗位返聘人員，卻按照行政後勤以及科室正科級領取績效工資。

爲什麼會以這樣的標準發放工資？川北醫學院附屬醫院黨委副書記、紀委書記馬靜談到這次返聘，認爲問題還是出在學校的管理體制上。

“我們是個大單位，目前存在學校編制和醫院編制兩種不同的編制。如果是醫院編制，待遇就比學校編制高得多。王老師返聘後的待遇問題，就是因爲她是被返聘到學校進行教育工作，但又是按以前的醫院編制發放績效。醫院和學校，以前也存在這種問題。但是專門提出處理這種深層次問題，在我印象中是第一次。”馬靜說。

目前，王梅的返聘期已經結束，附屬醫院正在就監察建議書提到的問題進行整改，修訂相關條例，對返聘人員的管理進行進一步規範。同時，學校的人事管理體制改革和院系體制改革也正在推進中。

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