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回紇是繼 匈奴、鮮卑、柔然、突厥之後稱雄大漠草原的遊牧民族，其在部落聯盟時期和汗國時期，中原地區是強大的唐朝。據《新唐書》記載，在部落聯盟時期，回紇是唐朝的羈縻府一瀚海都督府（後更號瀚海都護府），歸燕然都護府管轄，但酋長吐迷度 “私自號可汗，署官吏，壹似突厥，有外宰相六、內宰相三，又有都督、將軍、司馬之號”，實行突厥和中原兩套官制。汗國建立後，也沿襲了這種統治方式，導致回紇的官制複雜，從突厥繼承而來的兩翼制度也具有自己的特點。汗國崩潰後，遷至西域的餘部在統治上仍然繼續實行兩翼制度，但發生了變異。

回紇士兵

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如前所述，儘管在早在7世紀中期吐迷度在漠北建立回紇部落聯盟時就已經實行了兩翼制度，並一直被後世繼承者所沿襲，但直至骨力裴羅於8世紀中期建立回紇汗國，典籍中有關這一時期兩翼制度的史料極端匱乏。因此，在此就以汗國時期的史料爲基礎，探討一下回紇兩翼制度的特點。

第一，同以前興起於草原上的匈奴等遊牧民族一樣，回紇的兩翼制度也是與分封制相適應的軍政合的統治制度。 回紇汗國的分封制度雖然在典籍中沒有明確的記載，但早在後突厥汗國滅亡後，以回紇部爲首的部落聯盟中的鐵勒諸部在草原上就“各有分地”，吐迷度採用突厥官制，不同等級的官職領有數量不等的屬民。吐迷度自己作爲可汗直轄中部回紇部， 回紇以外的諸部則被劃分爲東、西二部分，分別由左殺、右殺管理。 汗國建立後，這種統治制度也延續下來，在中部、達頭、突利施三部內以部族爲基礎，可汗分封了諸多領有屬民的貴族——葉護、設、宰相、五千人長、千人長、九百人長、五百人長、百人長等，在古突厥文碑銘中被稱爲內外梅祿、達頭部諸匐、突利施諸匐”，這些人都是大小不等的部落頭目和軍事首領。可汗以一子爲葉護作爲西部最高長官統治達頭部，以一子爲設作爲東部最高長官統治突利施部，充分體現了汗國爲藥羅葛氏家族的共同財產。

唐朝街道

第二，明顯的軍事性。這一方面體現在這種制度的採用是在軍事征伐過程中，回紇最早採用兩翼制度是在吐迷度與唐朝共同破滅了薛延陀汗國之後，回紇、葛邏祿和拔悉密三部在聯合反抗後突厥汗國時也採用了兩翼制度，骨力裴羅建立汗國繼續實行兩翼制度也是在聯合葛邏祿擊殺拔悉密可汗後。另一方面體現在汗國前期的兩翼長官葉護（右殺）和設（左殺）作爲達頭和突利施的最高軍民兩政長官，軍事性更爲明顯，這在汗國時期留下來的古突厥文碑銘中有明確的記載。此爲中國古代北方遊牧民族實行兩翼制度的共同特點之一。 第三，與世選制度相適應的統治制度。不論是部落聯盟時期，還是汗國時期，回紇最高首領可汗是由國人會議從藥羅葛氏（汗國後期從阿跌氏）世選的，其中，繼任者的實力、權相的意向等也是相當重要的因素。與可汗的世選相適應，兩翼長官即達頭部的葉護（右殺）、突利施部的設（左殺）由可汗從諸子中選授，一般情況下，是在新可汗即位後就進行封授，如無特殊情況直至下代可汗即位時再重新封授。此特點與匈奴、柔然、突厥等的兩翼制相同。

回紇壁畫

第四， 與此前匈奴、突厥等尚左崇東不同，回紇的兩翼長官以西部即達頭部的葉護爲上，地位高於東部即突利施的設。因此，在國人會議推舉新可汗時，葉護多被推舉。 第五，隨着可汗仿效唐朝官制而加強中央集權，兩翼制度發生變化。如前所述，早在部落聯盟時期，回紇在繼承突厥統治制度的同時，也採用了唐朝的官制，就是說草原舊制與中原官制同時存在，但以兩翼制度爲代表的草原舊制在汗國早期的官制中還是佔優勢地位的，這從葉護(右殺)和設(左殺)的地位高於內外宰相就可以看出。但自移地健登裏可汗“有功於唐，唐賜遺甚厚。 02 此後登裏可汗始自尊大， “築宮室以居婦人，有粉黛文繡之飾。中國爲之虛耗，而虜俗亦壞”，仿效唐朝官制加強中央集權，輔佐可汗的內外宰相權力增大，導致宰相頓莫賀達幹殺之自立爲可汗，之後作爲實行兩翼制度典型特徵的左右殺之官不再見諸典籍記載，而宰相逐漸擅權控制了可汗的廢立。因此，兩翼制度當也隨之發生了變化，但由於史料缺乏，具體情況已不得而知。

公元744年（唐天寶三年）骨力裴羅在先後攻殺後突厥烏蘇米施可汗、拔悉密可汗後，自立爲骨咄祿毗伽闕可汗，建立回紇汗國。汗國在政治制度和文化等方面都繼承了突厥汗國的傳統，兩翼制度就是其中之一，但也有所不同。

在回紇汗國存在的近個世紀裏， 汗國的政治制度和文化深深地影響了統治下的各部族，尤其是契丹借用了大量回紇的官號，直接沿襲了回紇的官制。因此， 遙輦氏契丹和 遼朝的兩翼制度，回紇的影響是不可低估的。

結語

公元840 年(唐開成五年)回紇汗國在頡戛斯的打擊下崩潰，以色楞格河和鄂爾渾河爲中心的回紇各部紛紛逃亡流散，或南下，或西遷。後來西遷中亞的部分回紇人建立的喀喇汗王朝，作爲最高統治者有大汗（阿廝蘭汗，意獅子汗）和副汗（博格拉汗，意公駝汗），實行“雙王制”。這種“雙王制”與柔然汗國時期高車的阿伏至羅和窮奇的兄弟共國制、突厥汗國初期的大小可汗制相同，是兩翼制在勢力弱小時只有二部的表現形態。

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