雍正年間權傾朝野的滿清重臣年羹堯爲何對寧夏情有獨鍾

摘要：雖然“年羹堯因藐視皇權、左右朝廷、恣意貪贓斂財”，被雍正皇帝賜死，但在雍正即位之初短短的3年時間內，年羹堯對寧夏的經濟社會、行政建置、官員任免卻產生了深遠的影響。雍正二年(1724年)十月，按照年羹堯的奏疏，設立鎮守寧夏等處將軍(簡稱“寧夏將軍”)，從一品。

年羹堯，是清朝康熙晚年重用、雍正倚重的川陝總督。其位高權重，把持西部半壁江山，寧夏亦在其掌控之中。雖然“年羹堯因藐視皇權、左右朝廷、恣意貪贓斂財”，被雍正皇帝賜死，但在雍正即位之初短短的3年時間內，年羹堯對寧夏的經濟社會、行政建置、官員任免卻產生了深遠的影響。

一、年羹堯其人

年羹堯，是漢軍鑲黃旗人，生於康熙年間。其父年遐齡官至工部侍郎、湖北巡撫，其妹是皇四子胤禛(即雍正)的側福晉，後爲貴妃。其家族雖然地位十分顯貴，但年羹堯並非完全靠族親勢力。他以武建功，憑才學高中進士，康熙四十八年(1709年)升遷內閣學士，後破格升任四川巡撫，在擊敗準噶爾部入侵西藏的戰爭中立下軍功後升爲川陝總督。康熙六十一年(1722年)十一月康熙駕崩，雍正即位，年羹堯仍爲川陝總督。同時，撫遠大將軍貝子胤禵被召回京，命年羹堯與延信同掌大將軍府軍務，爲他獨霸西部軍政大權奠定了基礎。

雍正元年(1723年)十月，青海羅卜藏丹津叛亂，年羹堯正式接任撫遠大將軍，仍任川陝總督，集軍政大權於一身，坐鎮西寧指揮平叛。雍正二年(1724年)二月，年羹堯剿滅青海叛亂，“年大將軍”的威名震懾西陲，雍正更是倚重備至，對年羹堯的奏章無不依從。自此，年羹堯居功自傲、權傾朝野……

二、修浚渠道，開發寧夏平羅黃河西岸

寧夏平原，向來是引黃灌溉，旱澇保收的糧倉。所謂“天下黃河，百害而唯利寧夏”，就是指寧夏平原所處的地理位置，沃野千里，便於開鑿渠道，引黃河水灌溉農作物。所以自古在寧夏地區就開鑿了衆多的渠道，著名的有秦渠、漢渠、唐渠等。清軍入關後，滿清朝廷對寧夏農田水利建設依然很重視，順治皇帝時“化兵爲農”，改變了明朝軍屯體制，而康熙皇帝時期更是開鑿了大清渠，並組織移民開發查漢託護(今平羅黃河西岸)。

後來的雍正對寧夏的農業生產也十分重視，在青海叛亂平定後，立即命年羹堯修浚寧夏河渠。雍正二年(1724年)四五月間，年羹堯來到寧夏視察，遂即向雍正皇帝奏稱：“臣親至寧夏渠口，中爲漢渠，東爲秦渠，西爲唐渠。而唐渠之中、向東分流者，則爲我朝大清渠，引水溉田，不啻萬頃。見在各渠，尚無倒壞漫溢。即間有沖決，修築甚易。”奏請在秋收渠水乾涸後，查勘修浚。

之後，雍正即派曾在寧夏任過道員的戶部侍郎單疇書到寧夏，指揮修浚渠道、開墾查漢託護事項。歷經3年，於雍正四年(1726年)開鑿成功惠農和昌潤兩條幹渠，開闢耕地萬頃。同時，朝廷撥銀15萬兩，搬遷寧夏(今銀川)、寧朔、靈州、中衛和固原等地萬餘家移民至查漢託護，並置新渠縣、寶豐縣(兩縣均在今平羅縣境內)。

1729年，單疇書在寧夏病故，朝廷又先後派人到寧夏主持開渠，對寧夏北部進行了實質性的開發，使寧夏地區百姓受益至今。

三、裁撤衛所改置府州縣建制

1644年4月清廷入關，次年初，平定“秦屬州縣”，設立寧夏巡撫和總兵衙門，但寧夏地方政權建置至雍正初，一直延續明朝的軍事衛所建制。

川陝總督統轄西部各省，寧夏亦屬總督年羹堯管轄。在視察兩月後，年羹堯又給朝廷奏言，寧夏“自古皆爲郡縣，至明代始改爲衛所，今生齒繁庶，不減內地，宜改衛所爲州縣。”朝廷即時詔準了年羹堯的奏章。

雍正二年(1724年)十月，寧夏左屯衛改置寧夏縣(今銀川市)，寧夏右屯衛改置寧朔縣(治今銀川市,其轄境相當今銀川、永寧、青銅峽市、賀蘭縣部分地區),寧夏中屯衛改置中衛縣，平羅千戶所改置平羅縣(轄今石嘴山全境及賀蘭縣部分地區)，靈州千戶所改置靈州(轄今靈武市、吳忠市利通區、同心縣大部)，寧夏千戶所(明代寧夏後屯衛)改爲花馬池州(今鹽池縣)，但其屬分州，隸屬靈州管轄。同時，裁撤寧夏衛，設立寧夏府，管轄四縣一州。

至此，今寧夏北部地區結束了始於明初延續了350年的特殊的軍事衛所建制，全部改爲府、州、縣，奠定了今行政建制格局。直到148年後的同治十一年(1872年)，才增置寧靈廳(治今吳忠市利通區金積鎮)。雖然，後經民國、新中國多次建置沿革，裁撤新增了不少縣市，但年羹堯時改的縣名縣治絕大部分一直沿襲至今。

四、設寧夏將軍創建滿城

八旗兵是清廷在原滿洲部落兵的基礎上建起的，一直被視爲正統軍隊，也是享有特殊待遇的貴族部隊，共有二十多萬人。康熙十五年(1676年)，八旗兵駐守寧夏，包括工匠在內約有3400餘人。至雍正初，尚沒有明確其將領軍銜官階。年羹堯在奏置寧夏府州縣的同時，又奏疏設寧夏滿洲兵各級軍官，獲雍正皇帝詔準。

雍正二年(1724年)十月，按照年羹堯的奏疏，設立鎮守寧夏等處將軍(簡稱“寧夏將軍”)，從一品。將軍屬下設立都統、協領、佐領、防禦和尉驍騎校等官職。將軍屬下各級官員品級都很高，分別爲正二品至正六品。即使是雲騎尉、恩騎校、筆貼式等小官，也在七品以上。

從年羹堯設立寧夏滿洲軍官職之後，寧夏八旗軍再增步兵1200名，常設軍官達80餘名。各級軍官除將軍和都統由朝廷委派外，其他都從本軍營官兵中提升。

不久，雍正皇帝又詔準年羹堯的奏疏，創建寧夏滿營(在今銀川市紅花鄉滿春村)，將八旗兵約束在狹小的營城內活動。滿營八旗兵一直施行3年換防制度。由於換防從不如期，乾隆即位後，改八旗兵固定駐防。由此，滿營官兵連同家屬一萬多人久居寧夏滿營，長達170餘年，這便是寧夏滿族的主要來歷。從雍正二年(1724年)時起，寧夏滿營一直延續到辛亥革命爆發。

綜上所論，雖然年羹堯後來因功高震主、藐視皇權被雍正賜死，但是縱觀他的一生，年羹堯對大清來說還是居功至偉的。年羹堯在康熙及雍正在位期間，多次平定了西藏和青海等地方的叛亂，這對清朝時期的國土統一與社會的穩定有着極大的意義。尤其是主政西部時期，對寧夏地區所做的一系列改革措施，無不是利國利民的好事。三百多年來，寧夏地區引黃灌溉，物產豐美，一直享有“塞上江南”的美譽，這和當初年羹堯開墾溝渠，發展水利建設有着不可分割的關係。所以說，世人多聞其罪，少悉其功，我們應該換一種角度來正確評價一個人的歷史功過。