隨着脫貧攻堅和鄉村振興戰略的深入推進，基層面臨改革發展任務繁重、矛盾風險交織、基層治理能力亟待提高等問題。要有效解決好這些問題，人才是決定性因素。

今年來，四川省巴中市通江縣以鄉村區劃建制調整改革爲契機，以培養村（社區）治理人才爲突破口，通過持續實施專項治理人才培養計劃，不斷優化基層治理能力，穩固了一支以村（社區）幹部、高素質農民、網格員、樓棟長、黨員志願者等爲主的近3.8萬餘名村（社區）治理隊伍。

培訓“村民”

“小課堂”釋放“大能量”

“農技人員不僅要服務好當前的脫貧攻堅，將來還要擔負着發展農村經濟、帶領羣衆致富的重任。我非常珍惜這次學習機會。”“要勝任工作、得到鄉親的認可，我們還需積累更多的知識、具備更高的素質。”近日，通江縣農廣校舉行2020年度農技員知識更新專題培訓，學員們紛紛感慨。

“通江是農業大縣，要實現農業強縣，必須依靠專業人才。”通江縣縣農廣校校長趙國介紹，近年來，該縣除了引進外來人才以外，重點通過培養“本土”人才來補齊“缺口”，而縣農廣校就是開展高素質農民培養的創新示範和重要載體。

據瞭解，該縣農廣校重點圍繞現代農業、村集體經濟發展存在的人才“缺口”，分別開設了食用菌、茶葉、中藥材等10個重點專業。每班免費招收40個有培訓意願且年齡在60歲以下的學員，採取“理論課堂+流動課堂+田間課堂+雲端課堂”“四大課堂”相結合的教學方式，聘請行業專家爲其授課。

2015年底，空山鎮龍池村二社返鄉農民工楊偉通過培訓，掌握了中藥材種植技術，便將自家的5畝耕地種上了藥材附子。9個月後，實現利潤3萬多元。嚐到了甜頭的他，乘勢成立了通江縣空山千方中藥材種植專業合作社。如今，合作社年產值1000萬元，並帶動了6個鄉鎮500餘戶農民戶均增收1.2萬元。

“參加培訓的學員，有返鄉農民工、退伍軍人、創業大學生、新型主體負責人等不同羣體。”趙國介紹，通過培訓，有的學員被認定爲農業經理人，有的當選爲村社幹部，還有的成爲省、市龍頭企業負責人。

提高基層治理能力，人才創造力就是動力。如今，通江全縣已培育2408名高素質農民，認定489名新型職業農民和221名農業職業經理人。除此以外，近兩年通江縣還依託“大巴山幹部學院通江分院”“巴中村政學院通江分院”“巴中電商學院”“通江縣技工學校”“農民工服務中心”等11個培訓機構，累計開展村級後備幹部、返鄉農民工創業、電商扶貧等各類專題培訓230多期，培養農村管理及實用技術人才11500餘人，頒發各類資格證書4700餘本。

服務“居民”

“小網格”守護“大民生”

“小徐來啦，大熱天的，快進來歇會兒。”前幾天，看到網格員徐良來走訪，通江縣諾江鎮謝家河壩社區居民張大姐在門市前熱情地招呼他。疫情防控期間，徐良每天起早貪黑，對紅霞國際小區網格內的外來人員、租客、商戶等進行摸排登記，並通過微信羣圖文並茂地宣傳疫情防控小知識。如今，小區裏的居民個個都認可他。

通江縣諾江鎮謝家河壩社區居委會主任郭紹芳介紹，在疫情防控工作中，除了9名社區專職工作者和11名網格員以外，還有128名黨員、88名樓棟長和32名志願者與他們並肩戰鬥在一線。“客觀地講，如果沒有他們的幫助，僅憑我們社區工作者的力量，絕不可能達到今天的防控效果。”

爲此，今年來，通江縣諾江鎮總結疫情防控工作經驗，針對社區管理存在的“漏洞”和“短板”問題，創新推行“支部+小網格+微治理”模式：將全鎮劃分爲112個小網格，按照“社區幹部+網格員+樓棟長+黨員志願者”的方式，在8個社區分別組建起了一支穩定的管理隊伍，“包辦”網格內的大小事。

“上要對接支部，下要聯繫羣衆，如何選好這名網格員很重要。”諾江鎮組織委員何維略說，每個社區有8-11個網格不等，每個小網格配備1名網格員，而競聘爲網格員必須符合三個標準：本地黨員，便於開展工作；公道正派，老百姓認可；善於溝通，避免激化矛盾。“這三個條件具備了，然後再召開羣衆大會，投票推選。”

網格員選出來後，諾江鎮還聯合每個“小網格”內的物業公司，通過本人自願+羣衆推薦的方式，推選一名無職黨員、退休幹部、新鄉賢等“服衆”的“代表”人物擔任“樓棟長”，或報名加入志願者隊伍，義務參與網格管理。

“小網格要做哪些事，諾江鎮制定了嚴格的標準。歸納起來，就是六件事。”何維略說，包括準確掌握羣衆訴求、及時調解矛盾糾紛、常態化管理環境衛生、“兩違”防控巡查、有效引導羣衆輿情、組織居民自治。

諾江鎮黨委書記趙懷舜表示，要想網格員隊伍真正穩下來，支部必須發揮好‘主心骨’的作用。“我們一方面通過各種載體強化專業培訓，加大支部書記主任‘一肩挑’工作推進力度；另一方面將優秀網格員作爲村和社區‘兩委’的後備幹部來培養，從給待遇和給平臺兩個方面，最大限度地激發隊伍參與社區治理的熱情和活力。”

如今，諾江鎮轄區8個黨總支752個院落(樓棟)共劃分“小網格”180個，覆蓋常住及流動居民6.5萬戶約20.9萬人。像諾江鎮這樣，通江全縣村（社區）治理隊伍已經達到3.8萬餘名，最大程度地提高了爲民辦事的效率，在鄉村治理質量提高的同時，社區也基本實現了“小事不出網格，大事不出社區”。（李燕林 杜文龍）

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