近日，一份超過30頁的數字美元白皮書的發佈引發業界關注，該白皮書發佈的機構爲數字美元基金會與全球諮詢公司埃森哲，據本報記者瞭解，數字美元基金會的顧問委員會成員包括CFTC前主席Christopher Giancarlo以及CFTC前金融科技辦公室負責人Daniel Gorfine等在內的前CFTC、前財政部官員22人。

白皮書介紹了美元央行數字貨幣的潛在應用以及詳細說明了後續爲推動數字美元發展要做的工作。Gorfine認爲，白皮書是數字美元項目發展關鍵一步，其勾勒出了美國央行數字貨幣的雛形，未來數字美元將會與傳統金融機構、以及包括現金和自動清算所技術在內的現有美元支付機制一起運營。他提到：“現在是美國要認真考慮如何設計數字美元的時候了，否則就有可能在未來世界貨幣體系中失去競爭力。”

或許是希望在美國現有監管範圍內開展工作，該項目一位負責人明確地表示並未試圖顛覆美國當前的貨幣體系。白皮書多次提及希望數字美元由美聯儲流向金融機構，然後再到公衆的貨幣模式，該模式與人民幣DCEP的運營方式如同一轍，將來會實行雙層運營體系。

中國DCEP將削弱美元霸權

數字美元雖然不是由美聯儲直接研發，但是在未來時機成熟時美聯儲很有可能將數字美元直接納入美聯儲貨幣體系中。在全球都在關注到中國DCEP的即將落地發展時，或許很多國家還在觀望；但是美元數字貨幣的推出讓全球各國感受到了必須要開始着手準備對本國央行數字貨幣的研發了。

“美國的金融部門感受到了來自美元央行數字貨幣的壓迫，在美國疫情2.2萬億經濟刺激計劃就曾提出要發展數字美元，但是由於過於倉促，該內容被刪掉了。但是美國沒有放棄美元CBDC的研發，此次發佈美元數字貨幣白皮書證明美國金融界一直在做準備。”央行數字貨幣研究員kally向本報記者說道。

摩根大通首席經濟學家斷言：“各國的央行數字貨幣可能對美元的全球霸權構成威脅。美元霸權是受到數字貨幣衝擊影響最大的，曾經美元在發行全球儲備貨幣以及商品，貨物和服務國際貿易的交換媒介具有巨大的優勢受到了數字貨幣的衝擊。”

今年三月，包括滙豐銀行和花旗銀行在內的八家主要銀行宣佈，合作開發的區塊鏈貿易融資將在2020年下半年在新加坡進行商業啓動，摩根大通認爲該區塊鏈計劃對美國的衝擊最大，美國掌控全球經濟命脈的能力受到威脅。

此外，摩根大通極力贊同美國啓動數字美元項目，以將其貨幣主導地位轉移到快速增長的數字資產領域。他們認爲，其他國家可能會使用數字貨幣來規避SWIFT系統和縮小經濟制裁的範圍，從而削弱了美國通過控制全球儲備貨幣在全球舞臺上行使權力的能力。

經濟學家John Vaz對各國央行數字貨幣進行了分析，他認爲各國的央行數字貨幣是“央行採取的一種後衛行動，因爲它們不喜歡加密貨幣。加密貨幣剝奪了中央銀行拉動經濟槓桿的能力，因爲像比特幣這樣的商品，並不能通過信貸創造金錢。”他補充說：“央行數字貨幣可能更多的是追蹤資金，而不是提供收益。”

數字美元將強化美元霸主地位

在全球大環境的催生下，數字美元有些姍姍來遲。但是這並不妨礙數字美元將會在全球佔據主導地位。未來在Libra的協助下，數字美元的應用落地場景會更加豐富，也會迅速在全球奠定主體地位，因爲一旦數字美元成爲美國政府官方數字貨幣，它會憑藉美元的霸主地位和Libra的用戶基礎，再次成爲全球數字貨幣領域的霸主。

本報記者瞭解到，中國證監會科技監管局局長姚前近日發佈文章稱，今年關於數字貨幣的兩件大事值得思考，一是數字美元在美國2.2萬億經濟刺激計劃初稿中乍現身影，雖一閃而過，但意味深長。二是Libra2.0白皮書公佈，其姿態之謙卑，耐人尋味。這兩件事看似獨立，可聯繫起來仔細琢磨，卻大有深意。

在近萬字長文中，姚前講解了Libra2.0對Libra1.0的改進以及與數字美元微妙的聯繫，對Libra與數字美元在未來可能結合大加讚賞。他認爲， Libra與數字美元分別代表了兩股力量。前者以市場力量爲主導，市場創新爲驅動；後者則是以政府力量爲主導，國家政策爲驅動，這兩股力量正相互靠近。只要美國政府願意，藉助Libra2.0的BaaS服務，數字美元或將指日可待。如此，則Libra與數字美元的結合將是公私合作的絕佳典範。

即使未來數字美元大有可爲，但是正如香港區塊鏈協會共同主席方宏進的看法，從目前來看，數字美元的發展速度不及數字人民幣。這也是爲什麼說Libra與數字人民幣會形成潛在競爭關係，因爲它可能會變成一種代表美國利益的數字貨幣形式。

中國的央行數字貨幣正在逐步推行，今年將會在冬奧會內部試行，這將會是檢驗中國央行數字貨幣的好機會，一旦試行成功，中國央行數字貨幣會增加試點，加快中國央行數字貨幣的升級迭代，中國抓住這個機會，將能更好的促進一帶一路的發展以及加速人民幣全球化的步伐。

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