摘要：本文简要介绍了非现场执法在河南推广试点建设方案，探索适合河南省情的治理超限超载管理办法 关键词：非现场执法；设备技术要求；性能测试

非现场执法系统是指公路管理部门利用科技信息化设备和手 段发现、收集、固定公路运输违法超限行为，并对实施违法超限 行为的当事人采取事后到案接受处理执法模式。

一、 试点建设内容

广州聚杰生产的非现场执法系统具有检测效率高,检测针对性强的特点，保证 了公路交通不会因执法检测而导致拥堵。采用动非现场执法系统 可以有效地避免以往只能在固定超限超载检测站内，通过静态检 测车辆的弊病；同时通过违法监测称重检测设备等技术手段的应 用，实现对超限超载运输车辆的全天候监控；科技手段取证，保证 违法认定的客观性、公正性,对潜在的超限运输车辆形成威慑。

二、 试点建设目标

非现场执法试点建设旨在加强公路车辆超限超载治理，规范 公路治超非现场执法系统的运行管理，延伸固定超限检测站管理 上的时空范围，缓解执法力量不足的矛盾，实现对公路超载超限 车辆全天候的监测。在河南省范围釆取试点探索、投石问路的方 法，以点带面用试点推动非现场执法的全面建设。大胆探索、勇 于开拓，积极推动我省公路治超工作，从试点中优选功能完备、 性能良好、产品可靠的建设方案，形成具有示范效应的试点成 果，在全省范围内可推广和指导建设。

三、 试点建设方案

非现场执法试点比选周期：六个月。

（一）方案一：全国范围公开招标

面向全国高速动态称重设备生产厂家和集成商，征集非现 场执法系统技术方案。不限精度要求、不限设备类型，各建设单 位自付费用。各厂家或集成商，根据自己的优势按照选定的试点 现场条件，进行方案设计和试点建设，同时提供各自的资质、业 绩、相关证书等证明材料，提供该试点建设设计方案、设备工程 量、设备技术参数以及造价等方案材料。

试点建设比选周期内,组织专家对试点建设方案逬行评审、 筛选，确定此次非现场执法试点建设所要选用的称重传感器类型 （可选择多种），优选三家设备厂家，向全省各地市非现场执法 系统招标建设中优先推荐和釆用。未入选厂家或集成商自行拆卸 运回。

（二）方案二：厂家自愿安装，租赁设备

邀请有非现场执法建设经验的动态祢重设备厂家或集成商， 自愿免费安装。试点建设比选周期内，优选三家设备厂家，全省 各地市非现场执法系统招标建设中优先推荐和采用。试点比选结 束，与入围厂家或集成商签订租赁协定，购买设备服务。

（三）方案三：全省统一建设

组织专家论证并下发《全省非现场执法系统技术要求指 南》，统一技术标准、统一检测站点建设形式，统一系统配置和 硬件要求，统一资金拨付和建设。

四、试点建设推广

对于试点建设完备并优诜胜出的技术方案厂家或集成商， 在后续全省非现场执法建设工作中优先推荐。其建设方式有以 下两种。

(1) 结合浙江省经验(每车道建设资金50万的70%即35万进 行补助)，省局补贴建设资金，各地市自行招标建设；省局规范 联网要求、统一数据格式、集中控制、各市县局资源共享。

(2) 省局统一规划、统一筹措建设资金，由省通信中心统 —招标建设。

五、 保障措施

⑴加强组织领导

成立非现执法系统试点建设工作领导小组，并下设领导小 组办公室，负责试点建设日常监督工作。试点所在市、县执法 局也要相应成立非现场执法试点工作小组，协调和保障试点建 设工作。

(2)做好动员保障

要积极推进超限超载非现场执法试点建设工作，积极营造 有利于试点建设的舆论和社会环境，充分调动广大干部职工特 别是行政执法人员推进试点建设的积极性、主动性、创造性， 进一步加强舆论引导，凝聚社会共识，各市、县局要积极配合 该试点工作，全力推动我省超限超载非现场执法系统试点建设 的顺利开展。

(3 )积极稳妥推进

各市、县执法局要落实试点建设工作的各项实施步骤，保障 试点工作的推进。要明确职责分工，落实责任主体，要确保试点建 设的用电和网络问题。做好试点运行期间的设备运行记录，保证 各试点比选的基础资料，确保试点建设落到实处，形成可复制、 可推广的试点建设经验。

六、 问题与建议

(1) 尽快明确非现场执法试点建设招标方案，明确省局和 市、县职责权限，构建符合管理要求的各级管理体系。

(2) 协调试点所在区域的相关部门的工作，保障非现场执 法设备所需网络和供电使用；切实做好各试点厂家设备超限超载 数据分析和比对。

(3 )充分论证各称重设备厂家或集成商的试点建设技术方 案。高速动态称重检测设备选型满足以下技术标准。

动态公路车辆自动衡器：必须具备质量技术监督部门颁发的 相关产品计量器具制造许可证、计量器具型式批准证书、型式评 价报告，技术水平和稳定性良好；投入使用前和使用过程中需技 术监督部门检定并出具检定证书。

抓拍系统：抓拍枪机不小于200万像素，实现整车抓拍；系 统集成软件必须与动态称重系统系统兼容，能够实时采集、分析 检测数据，检测和抓拍同步。

试点建设设备比选性能指标见表1 0

表1试点建设设备比选性能指标表