摘要：本文簡要介紹了非現場執法在河南推廣試點建設方案，探索適合河南省情的治理超限超載管理辦法 關鍵詞：非現場執法；設備技術要求；性能測試

非現場執法系統是指公路管理部門利用科技信息化設備和手 段發現、收集、固定公路運輸違法超限行爲，並對實施違法超限 行爲的當事人採取事後到案接受處理執法模式。

一、 試點建設內容

廣州聚傑生產的非現場執法系統具有檢測效率高,檢測針對性強的特點，保證 了公路交通不會因執法檢測而導致擁堵。採用動非現場執法系統 可以有效地避免以往只能在固定超限超載檢測站內，通過靜態檢 測車輛的弊病；同時通過違法監測稱重檢測設備等技術手段的應 用，實現對超限超載運輸車輛的全天候監控；科技手段取證，保證 違法認定的客觀性、公正性,對潛在的超限運輸車輛形成威懾。

二、 試點建設目標

非現場執法試點建設旨在加強公路車輛超限超載治理，規範 公路治超非現場執法系統的運行管理，延伸固定超限檢測站管理 上的時空範圍，緩解執法力量不足的矛盾，實現對公路超載超限 車輛全天候的監測。在河南省範圍釆取試點探索、投石問路的方 法，以點帶面用試點推動非現場執法的全面建設。大膽探索、勇 於開拓，積極推動我省公路治超工作，從試點中優選功能完備、 性能良好、產品可靠的建設方案，形成具有示範效應的試點成 果，在全省範圍內可推廣和指導建設。

三、 試點建設方案

非現場執法試點比選週期：六個月。

（一）方案一：全國範圍公開招標

面向全國高速動態稱重設備生產廠家和集成商，徵集非現 場執法系統技術方案。不限精度要求、不限設備類型，各建設單 位自付費用。各廠家或集成商，根據自己的優勢按照選定的試點 現場條件，進行方案設計和試點建設，同時提供各自的資質、業 績、相關證書等證明材料，提供該試點建設設計方案、設備工程 量、設備技術參數以及造價等方案材料。

試點建設比選週期內,組織專家對試點建設方案逬行評審、 篩選，確定此次非現場執法試點建設所要選用的稱重傳感器類型 （可選擇多種），優選三家設備廠家，向全省各地市非現場執法 系統招標建設中優先推薦和釆用。未入選廠家或集成商自行拆卸 運回。

（二）方案二：廠家自願安裝，租賃設備

邀請有非現場執法建設經驗的動態禰重設備廠家或集成商， 自願免費安裝。試點建設比選週期內，優選三家設備廠家，全省 各地市非現場執法系統招標建設中優先推薦和採用。試點比選結 束，與入圍廠家或集成商簽訂租賃協定，購買設備服務。

（三）方案三：全省統一建設

組織專家論證並下發《全省非現場執法系統技術要求指 南》，統一技術標準、統一檢測站點建設形式，統一系統配置和 硬件要求，統一資金撥付和建設。

四、試點建設推廣

對於試點建設完備並優詵勝出的技術方案廠家或集成商， 在後續全省非現場執法建設工作中優先推薦。其建設方式有以 下兩種。

(1) 結合浙江省經驗(每車道建設資金50萬的70%即35萬進 行補助)，省局補貼建設資金，各地市自行招標建設；省局規範 聯網要求、統一數據格式、集中控制、各市縣局資源共享。

(2) 省局統一規劃、統一籌措建設資金，由省通信中心統 —招標建設。

五、 保障措施

⑴加強組織領導

成立非現執法系統試點建設工作領導小組，並下設領導小 組辦公室，負責試點建設日常監督工作。試點所在市、縣執法 局也要相應成立非現場執法試點工作小組，協調和保障試點建 設工作。

(2)做好動員保障

要積極推進超限超載非現場執法試點建設工作，積極營造 有利於試點建設的輿論和社會環境，充分調動廣大幹部職工特 別是行政執法人員推進試點建設的積極性、主動性、創造性， 進一步加強輿論引導，凝聚社會共識，各市、縣局要積極配合 該試點工作，全力推動我省超限超載非現場執法系統試點建設 的順利開展。

(3 )積極穩妥推進

各市、縣執法局要落實試點建設工作的各項實施步驟，保障 試點工作的推進。要明確職責分工，落實責任主體，要確保試點建 設的用電和網絡問題。做好試點運行期間的設備運行記錄，保證 各試點比選的基礎資料，確保試點建設落到實處，形成可複製、 可推廣的試點建設經驗。

六、 問題與建議

(1) 儘快明確非現場執法試點建設招標方案，明確省局和 市、縣職責權限，構建符合管理要求的各級管理體系。

(2) 協調試點所在區域的相關部門的工作，保障非現場執 法設備所需網絡和供電使用；切實做好各試點廠家設備超限超載 數據分析和比對。

(3 )充分論證各稱重設備廠家或集成商的試點建設技術方 案。高速動態稱重檢測設備選型滿足以下技術標準。

動態公路車輛自動衡器：必須具備質量技術監督部門頒發的 相關產品計量器具製造許可證、計量器具型式批准證書、型式評 價報告，技術水平和穩定性良好；投入使用前和使用過程中需技 術監督部門檢定並出具檢定證書。

抓拍系統：抓拍槍機不小於200萬像素，實現整車抓拍；系 統集成軟件必須與動態稱重系統系統兼容，能夠實時採集、分析 檢測數據，檢測和抓拍同步。

試點建設設備比選性能指標見表1 0

表1試點建設設備比選性能指標表