水资源是制约区域经济与社会发展的重要因素,其本底条件和开发强度是地区自然资源承载力的重要组成部分之一。如何在保障经济与社会稳定发展的前提下不破坏水环境、不过多消耗水资源,是老百姓一直关心的问题。长期以来,京津冀地区缺水,需外界生态补水,水资源制约着该区域经济社会的发展。

第一,京津冀地区的水资源-经济-社会系统发展水平整体呈现为上升的趋势。区域内部存在着分化现象,综合发展水平由高到低依次为北京市、天津市、河北省。水资源是京津冀地区发展的短板,掣肘该区域的经济社会发展,天津市尤为明显。河北省的经济、社会发展水平落后于北京市和天津市两地。河北省的水资源相对丰富,但2013年之后落后于经济发展的步伐。

第二,京津冀三地耦合度均高于耦合协调度,水资源系统对经济和社会系统三者之间存在着相互影响和相互作用的关系,但是没有达到最优的协调性和相互促进发展的效果。2016年,天津市和河北省达到了高水平-高度协调状态,北京市达到了高水平-极度协调状态。整体而言,水资源-经济-社会系统水平朝向愈加协调的方向发展。

第三,京津冀三地是北方重要的经济核心区,水资源匮乏,为此,采取了南水北调、水资源保护等一系列的措施来保障该区域的经济社会发展。今后应加快京津冀三地协同发展的进程,在水资源方面,根据水资源总量和整体分布情况进行统一配置,合理确定水资源开发强度,统筹安排使用水资源保护经费;优先保障生态用水,建立生态保护体系,抓源头、重洼地、保涵养,实现京津冀地区流域生态体系的完整性。

疏解北京市的非首都功能,促进人口空间流动、产业空间变迁是优化京津冀三地城市群空间的关键力量。通过构建与连通大型交通枢纽,引导生产型和生活型服务业集重新布局。以雄安新区建设为契机,打造新的经济增长极;探索教育、医疗等社会公共服务共享模式,提高相对落后地区的人民生活水平,实现乡村振兴、京津冀都市圈建设等一系列历史任务,最终实现水资源-经济-社会的可持续发展。

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