文丨西部菌

6月19日同一天，成都、長春兩座省會城市，同時宣佈了相關的區劃調整。

先是成都方面，原新津縣撤縣設區。在市轄錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫都11個區的基礎上，成都再添一區，市轄區增至12個。

接着長春也傳來消息。原來由四平市代管的縣級公主嶺市，改由長春市代管。區劃變更後，長春市將轄7區1縣，代管3個縣級市，城市發展空間產業空間結構得到進一步優化。

此前下發的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》提到，提升中心城市能級和核心競爭力，可以“完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄範圍，解決發展空間嚴重不足問題。”

晚上轄區規模和管轄範圍，對應的一個重要途徑，無疑就是區劃調整。事實上在成都和長春之前，已經有多個城市進行過區劃的調整。比如前些年合肥拆分巢湖；比如2019年濟南合併萊蕪。而且這次撤縣設區的成都，2016年就代管了簡陽。

不過相較於成都撤縣設區的模式，長春代管公主嶺市，擴容的效果無疑更加直接：

根據統計公報，2019年長春全市實現地區生產總值5904.1億元，年末全市戶籍總人口爲753.8萬人。而公主嶺市總面積4058平方公里，人口大約108萬人，GDP數據未公佈。加入公主嶺市之後，長春總人口將達到860萬人。

其實在諸多城市中，長春的轄區面積已經相當靠前，總面積達到20593.5平方公里，是1997.47平方千公里的深圳的十倍，比杭州、成都等面積廣闊的城市還大。擴容之後總面積將達到24652平方公里，相當於12.3個深圳。

成都撤縣設區，長春增加代管城市，都是強省會戰略的直接體現。在優先發展大城市的城鎮化邏輯下，省會越來越強，綜合承載和資源配置能力。這種做大做強省會城市的邏輯，也是爲了增強其對周邊地區的輻射和帶動能力。這一點，濟南和合肥同理。

不過具體到長春來說，在管轄範圍已經相當大的前提下，還能繼續擴容，也是因爲東北振興的大背景。

上圖：主要城市陸地面積排名，單位爲“平方公里”。

作爲東北發展的重鎮，在很長一段時間內，長春都是全國的經濟二十強城市。瀋陽、大連和哈爾濱更是一度躋身全國十強。但隨着東北經濟的下滑，這四大城市不斷掉隊。2019年長春的GDP只能排到第34位，低於溫州、昆明、廈門等城市。

爲了扶持其發展，近些年來，大量的政策砸向東北，大動作大利好不斷。最典型的是，去年以來，多個500強企業在瀋陽、哈爾濱和長春等省會城市投資，帶動了一波投資熱潮。這次長春擴容，無疑也是爲了進一步帶動東北的發展。

值得一提的是，目前全國共有9個國家中心城市，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州、西安。觀察其區域分佈可以發現，國家中心城市覆蓋其他所有大區，唯獨東北還一個都沒有。因此，普遍認爲，下一個國家中心城市將花落東北。

在東北內部來看，瀋陽、大連、哈爾濱和長春四大城市中，最有希望拿下國家中心城市的，無疑是瀋陽了。不過長春的擴容，同樣增加了其衝刺的籌碼。

那麼，東北收穫國家中心城市是否會成爲現實？擴容後的長春，到底有沒有戲？我們拭目以待。