美國時間週一下午，特朗普政府發佈公告，宣佈將暫停發放部分種類工作簽證，包括適用於技術型人才的 H-1B 簽證、適用於跨國公司管理人員和專業人員的 L 簽證，以及適用於園藝工人和其他工業領域工作人員的 H-2B 季節性工人簽證等。 這項公告將於 6 月 24 日 12:01am 生效，並持續至 2020 年 12 月 31 日。

該公告適用於 公告生效時不在美國境內、無有效非移民簽證，以及不具備除簽證外准許其赴美和入境的官方旅行證件的外國人 。

美國合法永久居民、美國公民的配偶或子女、爲美國食品供應鏈提供必要服務的外國工作人員，以及被美國國務卿、美國國土安全部長等認定符合美國國家利益的外國人不在此公告範圍內。

此外，該公告還續簽了 4 月份的綠卡暫停批准行政令，將期限延長至今年年底。

白宮表示，該公告有助於恢復遭受新冠肺炎打擊的美國經濟，爲美國工人開放 52.5 萬個工作崗位。但這一舉措遭到許多企業的強烈反對。

在該公告涉及的簽證中，H-1B 是美國最主要的工作簽證類別，它是美國簽發給在該國從事專業技術類工作的人士的簽證。而白宮暫停 H-1B 簽證簽發的舉措將對技術領域帶來巨大影響。

根據美國公民及移民服務局的數據，該禁令有可能對包括亞馬遜、谷歌、微軟、Facebook、IBM、蘋果、英特爾在內的多家科技企業造成影響。

H-1B 等簽證的暫停，對科技公司影響最大：根據移民信息網站 MyVisaJobs 對 2019 財年 H-1B 簽證持有者的統計數據，軟件工程師、軟件開發者等職位高舉榜首。

對於美國政府的這一舉措及其「擴大美國人就業機會、復甦美國經濟」的動機，美國主要科技企業和美國商會均表示 暫停簽證發放只會遏制經濟復甦 。

包括微軟和 Slack 在內的 BSA 軟件聯盟發佈聲明，敦促美國政府「避免限制高技能外籍專業人員的就業」，並表示「 這些限制將對美國經濟造成負面影響 」，減少美國人的就業機會。

華盛頓移民研究所的政策分析師 Sarah Pierce 估計，這項措施將阻止 21.9 萬外國工作者獲得簽證。她認爲這將給許多已經一團糟的美國公司帶來更大的混亂，「 美國政府假設這些公司沒有考慮美國的勞動力市場，而大多數公司在試圖引進外國員工之前已經考慮過了。 」

根據美國國務院數據，在禁令實施之前，今年 1 月份共簽發了 43,000 份移民簽證。而 4 月份，移民簽證簽發數量下降至 1500。

此外，美國政府官員表示：白宮還計劃發佈一項規定，該規定如若發佈，美國公司將更難通過 H-1B 簽證，來培訓外籍員工在其他國家做相同的工作。

特朗普舉措引發科技界震怒

停止簽證，是一個與科技行業——這一催生了目前全球市值最大企業的領域格格不入的行動，你能想到的很多美國科技公司高管都是第一代移民。白宮此舉引發了美國科技界的激烈反應。

谷歌 CEO 桑達爾 · 皮查伊（Sundar Pichai）立刻發推表明立場：

移民對美國的經濟成功做出了巨大貢獻，幫助美國成爲全球科技引領者，也使得谷歌成爲今天的谷歌。我對白宮暫停 H-1B 簽證的公告感到失望。我們將繼續與移民站在一起，爲所有人提供更多機會。

谷歌發言人 Jose Castaneda 表示：「移民不僅推動了科技突破，創造了商業價值和工作崗位，還豐富了美國人的生活。美國的持續成功依賴於美國公司從世界各地引進頂級人才。尤其是現在，美國更需要人才來幫助實現經濟復甦。」

美國信息技術產業協會（ITI）強調了 H-1B 簽證對於維持行業競爭優勢的重要性，該協會包括谷歌等幾乎所有主要技術企業。

該組織在一份聲明中表示：「今天這項舉措將削弱美國僱主（不管是技術行業還是其他行業）通過僱傭所需員工來強化勞動力構成，進而復甦經濟、驅動創新的能力。在美國經濟的關鍵時刻，這項舉措將對未來幾年的經濟復甦和增長帶來不小的風險。」

美國互聯網協會（The Internet Association）也表明了類似的立場，該協會包括蘋果、Facebook、亞馬遜和谷歌等科技企業。

該組織發表聲明，表示：「H-1B 簽證持有人具備多樣性和專業技能，他們爲美國創造了工作崗位，並助力了經濟增長。只有簽證制度允許美國企業廣泛吸納來自全球各地的頂尖人才，所有行業才能從中受益。」

除了企業之外，曾受益於 H-1B 簽證的科技界人士也紛紛發表反對意見。

斯坦福大學教授吳恩達認爲：

暫停 H-1B 簽證對美國、對創新絕無益處，這將破壞人們的夢想、擾亂他們的生活。

Facebook 首席 AI 科學家、紐約大學教授 Yann LeCun 連發數條 Twitter，講述了自己的移民經歷。他認爲：

特朗普的移民政策如果推行下去，美國科技將遭受重創。這是完完全全的自殺式行爲。

我指導的 26 名博士生中，只有 5 名是美國公民，和我合作的 13 位博士後中只有一位是美國公民。在我 Google Scholar 頁面上與我合作過的 122 名作者中，只有 22 位出生時就是美國人。

而 Facebook AI 研究院在法國巴黎、加拿大蒙特利爾、英國倫敦和以色列特拉維夫均設有實驗室。紐約大學在中國上海和阿聯酋阿布扎比均設有分校。

儘管目前這一舉措並未影響到大學職員，但對於來自某些國家的學生或博士後，以後要想獲得簽證會很困難（這些國家包括中國、伊朗，以及大量中東和非洲國家）。

HuggingFace 聯合創始人和 CEO Clement Delangue 表示正是 H-1B 簽證使他可以前往美國創辦 HuggingFace，而現在 H-1B 卻被禁止了。他呼籲美國選民在總統選舉中將特朗普投出局，「他正在從方方面面摧毀美國」。

在美國科技界紛紛抵制的同時，加拿大 CIFAR AI 主席、多倫多大學助理教授 Daniel Roy 表示歡迎來加拿大：

如果你受到特朗普簽證政策的影響，並且恰好研究機器學習理論，歡迎申請我的博後。

H-1B 簽證的暫停原因來自於新冠疫情，以及美國經濟等因素。在 11 月美國大選後，相關政策是否能出現變化，目前還未可知。

參考鏈接：

https://www.reuters.com/article/us-usa-immigration-workers/trump-suspends-entry-of-certain-foreign-workers-despite-business-opposition-idUSKBN23T2ZW

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspending-entry-aliens-present-risk-u-s-labor-market-following-coronavirus-outbreak/

https://www.axios.com/immigration-ban-h1b-visa-coronavirus-trump-8202a261-756b-4363-97cc-584c1909d686.html

https://www.theverge.com/2020/6/22/21299812/trump-guest-worker-h1-b-visa-google-tech-itic-internet-association