“智慧交易”系統全新上線，推廣“一表申請”“一網通辦”，“徽採商城”交易額8.83億元……今年上半年，我市在抓好常態化疫情防控的基礎上，不斷完善制度規則，積極探索“智慧交易”，推動公共資源交易“雲上走”，充分激發市場活力，助力合肥經濟強勢復甦。

構建完善交易制度體系

制度先行，讓公共資源交易在陽光下運行。今年，《合肥市建設工程施工項目評標辦法實施導則（試行）》（以下簡稱“新《導則》”）正式出臺，將原有評標辦法優化成經評審的最低投標價法和綜合評估法兩大類5種評標辦法，其中，特大型工程或技術複雜項目可採用綜合評估法。據市公管局相關負責人介紹，2020年使用新《導則》減少政府投資2084萬元，異議投訴也有所減少，達到了鼓勵競爭、合理低價、節約資金、公平公正的預期效果。

優化評標評審辦法，只是合肥建立健全制度體系，促進交易依法有序、科學高效開展的一個側面。目前，我市已構建以新修訂的《合肥市公共資源交易管理條例》爲核心、配套《條例》實施細則及30項制度的交易制度體系。在制定工程建設、政府採購負面清單，列出禁止性條款的同時，上半年，我市還持續推動林權、農村集體產權、排污權、用能權等，以及特許經營權納入平臺進行交易。

公共資源交易“雲上走”成新常態

今年1月1日，合肥市正式使用“智慧交易”系統，此舉開創全國先河。該系統已實現對評標過程中每位專家及投標人發言語音實時轉寫成文字，進行要素抽取、語義分析、輔助生成評標報告。同時，結合自定義審查規則，自動對一些異常發言內容給出預警，分析評標現場可能不當的言行，大大提高了監管效率和水平。目前，“智慧交易”系統已覆蓋40%交易項目，評標準確率達80%，節約評審時間達30%，成爲推進項目建設、有序復工復產的硬核“利器”，爲公共資源交易按下“加速鍵”。

“一表申請”“一網通辦”，積極推行交易服務網上辦理。疫情期間，合肥對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生以及企業生產經營急需等重大、緊急項目,實行項目受理“一表制”，實現“場地等項目”。同時，通過電子化方式，實現企業信息註冊、項目進場登記、場地預約、招標信息發佈、投標文件上傳、開評標、保證金收退、合同備案等全流程“線上”辦理，讓交易“不見面”“雲上走”成新常態。業內人士評價，此舉不僅降低交易成本，也有效隔斷各方主體之間可能存在的“人情標”、“感情標”，保障市場主體合法權益，提升營商環境。據瞭解，隨着信息化建設加快推進，我市實現所有依法必須進行招標的項目在線投標、開標和評標，全程網招率達95%。

信用聯動淨化交易市場環境

“我們與市城鄉建設局開展施工總承包、勘察設計企業信用聯合懲戒，並將結果運用到招投標中。”市公管局相關負責人表示，目前兩部門已開展信用聯動，將招投標活動中的信用評價列入施工總承包企業評價指標之一，對涉嫌串通投標、借用資質投標、轉包等違法行爲移送市掃黑辦處理。與此同時，“智慧監管”同步推進，市公管局還與市公安局聯動，建立大數據分析模型，最大限度挖掘招投標大數據“富礦”，助力案件偵辦。

我市以開展常態化監督檢查爲抓手，健全完善標後履約監管機制，對政府投資重點項目和民生工程持續開展專項檢查，督促建設單位落實項目實施主體責任。上半年，市公管局對涉及學校、公園、醫院、道路、回遷安置房、人才公寓、中科院量子院、舊城改造等34個項目開展標後履約專項檢查。此外，加大“雙隨機、一公開”監督檢查力度，依法查處並公開違法違規行爲，上半年共處理投訴舉報等案件155件，處理違法違規企業48家，行政處罰企業7家，罰款金額244.26萬元。

（來源：合肥日報）

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