編者按：

信訪工作是“天下第一難”，近年來，成安縣公安局敢於啃“硬骨頭”，不畏艱難，採取一系列紮實舉措，用心用情做好羣衆信訪工作，化解了一大批疑難案件，積累了豐富的信訪化解經驗，維護了公安信訪的持續平穩，創造了和諧穩定的社會環境，正所謂“囹圄空虛公事減，州家無事更心寬。”今天，小編帶你走近成安公安向你介紹基層公安信訪工作“實戰”經驗。

源頭化解“初信初訪”，構建和諧警民關係

——控告申訴室負責人趙歡

能否解決好初信初訪問題是控申民警做好羣衆工作的重要考驗，也是減少重信重訪、越級訪、非訪的關鍵所在。近三年來，成安縣公安局辦理信訪案件共110件，化解信訪案件105件，其中化解初信初訪案件89件，佔化解總量的85%，初信初訪化解率逐年增長，積案存量持續下降。

1 博覽勤學、精通業務是做好初信初訪的基本條件

做好初信初訪工作，首先要具備較高的信訪專業知識和法律知識。熟悉和掌握相關政策、法規，包括信訪工作的基本方針和原則，信訪人的權利和義務，處理信訪事項的基本方法、要求和程序等，並向信訪人做政策解釋和宣傳，達到解決問題、化解矛盾的目標；其次必須具備一定的心理工作方法。信訪事件處理的成敗取決於兩個因素，一是對政策、法律法規的熟知和應用水平。二是對工作對象心理狀態的把握能力，而對工作對象心理狀態的把握要求信訪工作人員具有豐富的心理學知識。這就要求我們必須學會傾聽、共情和運用首因效應，力爭給信訪人留下美好的第一印象，從而促進下一步接訪工作的順利開展。最後要始終牢記工作的原則性。在信訪工作中，我們即要設身處地爲信訪人排憂解難，又要嚴格依法依規開展信訪工作，就事論事，防止先入爲主，不亂開口子，不輕易許諾，不評斷是非，不決策斷案，不能答應或滿足信訪人提出的任何不合理的要求，防止激化信訪矛盾。

2 完善制度、規範程序是解決初信初訪工作的基本保證

成安縣公安局在辦理初信初訪案件中緊緊圍繞《初信初訪首辦責任制》細化責任，各部門分工明確。對所有新發案件統一製做《成安縣公安局信訪事項交辦卡》，第一時間呈局領導閱批，第一時間交辦，所有交辦案件全部列爲領導包聯化解案件。利用明確責任、限期要賬、每週調度、一案一策等方法達到辦案有質量、轉辦有反饋、查辦有追究，從而提高初信初訪問題的化解率。同時規範程序，對初訪辦理情況公開化。一是領導接訪制度公開，對局領導班子姓名、職務、分管工作、接訪時間等信息進行公示，便於羣衆能夠快速找到能夠解決實際問題的人，有效減少羣衆對接訪領導產生見與不見一個樣的無助心理。二是程序辦理成效公開，成安縣公安局對所有交辦的信訪事項，要求一律5個工作日內向信訪人通報工作開展情況，對不能及時化解的信訪案件，要求包案領導必須帶案下訪，協調涉案警種部門積極開展工作，定期向信訪人通報情況。同時，局紀委對交辦案件進行全程監督，凡是化解進展緩慢的責任單位負責人一律約談追責。

3 多警聯動、多方配合是解決初信初訪的重要途徑

成安縣公安局建立了信訪聯動機制。成立以局主要領導爲組長、分包局領導爲副組長、相關警種爲成員的專案化解小組，對信訪案件的化解工作統籌協調，通力合作，齊抓共管，形成合力。如果信訪羣衆反映問題同時包含舉報、求決、申訴等內容，涉及多個警種就會及時啓動信訪聯動機制。各警種部門各司其職，大大提高了案件化解的實效性，有助於化解、穩控、打擊工作的同步開展。

4 案結事了、息訴罷訪是解決初信初訪的核心目標

初信初訪辦理質量的高低是防止重信重訪產生的重要因素。這就要求辦案民警在辦理初信初訪案件時，對初信初訪反映的問題引起足夠的重視，案情調查要細緻、政策運用要準確、辦理答覆要嚴格、換位思考要到位。信訪人對反饋結果提出意見需補充調查的，覈實後應再次反饋，並要通過耐心勸導化解矛盾，實現“案結事了，息訴罷訪”。爲防止初信初訪出現“後遺症”，及時回訪可以更清楚的掌握信訪人思想動態和案件處理結果的反應，便於有針對性地開展下一步工作，對可能發生的重信重訪案件及時起到預防作用。

初信初訪不僅僅是解決信訪問題的關鍵環節，同時也是築牢警民關係橋樑的重要部分。只有做好初信初訪工作，才能切實提升信訪問題的辦理質效;才能正確引導羣衆有序理性信訪;才能扭轉被動的信訪工作模式;才能真正防止信訪積案的產生。

編輯：賈建軍

審覈：姚瑞紅

來源：控告申訴室

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