他咆哮會場，威脅市委領導爲自己安排崗位一把手職務

原標題：他咆哮會場，威脅市委主要領導爲自己安排重要崗位一把手職務

中央紀委國家監委網站王珍報道楊仲雄，男，1969年11月出生，甘肅省定西市政協研究室原副主任（正處級），第三屆、第四屆定西市政協委員，曾任定西市安全生產監督管理局副主任科員、主任科員等職。2019年7月，因涉嫌嚴重違法被定西市監委立案調查。同年8月，楊仲雄被免去定西市政協研究室副主任職務，撤銷市政協委員資格，並經民盟中央同意開除其盟籍；9月受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

2020年4月，定西市中級人民法院終審裁定，維持安定區人民法院作出的判決：“楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個月，並處罰金15萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，並處罰金20萬元；犯非法持有國家機密文件罪，判處有期徒刑6個月。決定執行有期徒刑14年，並處罰金35萬元”。

至此，一個侵蝕定西政治生態，打着監督幌子誣告陷害他人，飛揚跋扈、爲所欲爲的“兩面人”被層層撕掉僞裝，露出其真實面目。

　官迷心竅，爲達升遷目的不擇手段

在被公安機關刑事拘留、押往看守所的途中，自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作：“我一如既往地進行反腐……”

然而，自稱“反腐英雄”的他真的是出於維護公平正義而開展監督嗎？定西市監委的調查結果給出了答案：他假借舉報之名給自己“看不順眼”的幹部“潑髒水”“下絆子”，嚴重影響了一個地方的政治生態。

這麼做的目的只有一個，爲自己的升遷之路掃清障礙。

據調查人員介紹，2015年底，爲謀求關鍵崗位職務，楊仲雄一邊給時任定西市委主要領導發短信“毛遂自薦”，一邊開始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙，多次編造事實舉報時任定西市安監局領導“弄虛作假，虛報安全生產責任事故”等問題。經有關部門查證，舉報失實。

一計不成，再生一計。不甘心的楊仲雄後來多次找到時任市委主要領導，甚至採取咆哮會場的方式，威脅其給他安排重要崗位一把手職務。

最終，楊仲雄仍未能如願，但他並沒有就此放棄“求官”的想法。

後來，定西市政協一位副主席即將退休，楊仲雄又變得“活躍”起來。“這前後他（楊仲雄）就到處活動，到處造輿論，給大家宣揚說‘我有能力有資歷，能勝任這個職務’。”定西市政協有關人員說。

是否真如他自己所說“有能力有資歷”？與其共事的工作人員並不這麼認爲。“這個人（楊仲雄）一切都是以自我爲中心，爲了達到個人的目的，不擇手段、不守規矩，好像凌駕於任何人、任何組織之上。”定西市政協一位領導幹部說。

“他所做的一切都是爲了謀取更大的權力。”調查人員告訴記者，一心想當官的楊仲雄，還曾私自將自己辦公室原有的門牌號“0541”改爲和自己手機尾號、微信尾號相同的“0567”，暗喻自己的仕途會“步步高昇”，“這充分暴露了他‘官迷’的本色。”

楊仲雄謀求更高職位的願望終究落了空。但他沒有從自身查找原因，而是內心失衡，遷怒埋怨組織，並開始把矛頭指向市委有關領導，先後多次編造事實進行誣告。

不僅如此，爲了向組織發泄未將其列爲考察對象的不滿，他還想盡辦法干擾組織部門工作。

被查處前的幾個月，楊仲雄仍然不“消停”。2019年1月，在甘肅省委對有關領導幹部考察公示期間，他又在自己視爲“競爭對手”的多名領導幹部身上大做文章。

“楊仲雄長期誣告領導、構陷同事，屢次發表不實言論或文章，在社會上造成極其惡劣的影響，嚴重破壞了當地政治生態。”調查人員說。

　目無紀法，編織光環招搖撞騙

楊仲雄在自我介紹時，必提其甘肅省有名的安全生產專家身份。在其曾經使用的名片上，安全生產專家的頭銜也被列在第一位。不僅如此，他還將私自制作的“安全監察”標識牌長期放置在自己的私家車上。

“我非常在意它，不是它給我帶來了好處，我時刻警醒自己，要對得起這個頭銜，要不斷地學習，不斷地武裝自己，不斷地去加寬加厚自己的理論功底。”楊仲雄說。

然而，頗具諷刺意味的是，這個他最引以爲豪的“專家”身份，竟是其多年處心積慮編織起來的光環。“其根本目的，不過是想利用這個頭銜爲自己撈取仕途升遷的資本。”調查人員告訴記者。

翻閱楊仲雄的簡歷，從白銀針織廠到定西縣（後爲安定區）鄉鎮局，再到定西市安監局、定西市政協研究室，其經歷並不複雜。但爲了給自己贏得從政資本，楊仲雄可謂“煞費苦心”——

　“美化”檔案。在報考中央黨校函授大專班、本科班時，爲了騙取入學資格和相關學歷，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造爲中共黨員。“事實上，他從來就沒加入過中國共產黨。”調查人員說。

　騙取職稱。在未取得初級專業技術職稱資格，也沒有單位聘任其爲助理經濟師的情況下，楊仲雄編造“1995年取得助理經濟師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉鎮企業服務中心工作”的經歷，騙取了鄉鎮企業經濟師中級專業技術職稱。

編織光環。編造“註冊安全工程師”“甘肅省安全生產專家”等頭銜，無論是跑官要官還是做其他事情，總是先拋出其虛假頭銜，引起幹部羣衆和領導的注意或重視。

……

　“楊仲雄奉行所謂的‘實用主義’，通過弄虛作假，在政治上投機鑽營，打着民主監督的幌子，胡作非爲，實現自己的目的，是典型的‘兩面人’。”調查人員介紹，楊仲雄曾在筆記本上寫下“無纔不當幹部，無德不幹安監”的警句，自詡德才兼備，但實際上卻多次違規插手安監事務，即使離開安監繫統後，並未取得執業證和執業印章的他依然以“國家註冊安全工程師”的身份違規兼職、招搖撞騙。

貪婪無度，挖空心思聚斂錢財

“楊仲雄想當官，也想發財，而且無所不用其極。”調查人員告訴記者。

2016年9月，定西市安定區某項目徵地拆遷工作正在進行，拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄，希望將違章建築“合法化”，獲得最大拆遷利益，並許諾事後送他一輛汽車。隨後，楊仲雄四處活動，說情打招呼。事成後，楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛，價值20餘萬元。

爲掩蓋收受汽車這一事實，楊仲雄還親自打印了一份收條，要求劉某夫婦簽字並捺印，以此證明他向劉某夫婦“支付”了購車款。

這並非楊仲雄第一次通過項目徵拆獲利。早在2007年，楊仲雄就開始利用妻子蒲某某在安定區拆遷辦工作的便利條件，動起了發財的“歪念頭”。

據介紹，2007年，定西市房地產管理局決定對安定區南大街進行改造建設。得到消息後，楊仲雄夥同妻子採取隱瞞政策、欺騙等手段，用3.5萬元低價購買獨居老人周某一套30多平方米的房屋，“搖身一變”成了拆遷戶。此後，在周某已經去世的情況下，又以周某身份編造虛假申請，冒充成低保戶，騙取國家特困補助資金，從中獲利。

此次僥倖得手，讓楊仲雄變得更加貪婪。

2012年，定西市安定區人民政府啓動了某棚戶區改造工程，得知自家房產被劃定在拆遷範圍後，楊仲雄再次感到“機會來了”——

由於經營場所補償標準高於住宅補償標準，他便夥同他人僞造房屋出租虛假合同，虛構事實，將自家住宅用房變更爲經營性用房，於2016年騙取一套132平方米的門面房作爲補償，價值200餘萬元。事後，楊仲雄強行與有關開發商簽訂虛假購買協議，書寫了虛假收據讓開發商簽字。“這樣做的目的只有一個，萬一東窗事發，可以掩蓋其違法犯罪的事實。”調查人員告訴記者。

自作聰明的楊仲雄認爲一切都做得很“到位”，不會被發現，在接受調查期間巧言令色對抗組織調查，妄圖逃避懲處。但事實證明，不管其演技如何高超，到頭來都不過是“自欺欺人”“作繭自縛”。

　量紀量法分析

根據十三屆甘肅省委巡視反饋情況，結合有關楊仲雄違法問題線索，2019年4月，定西市監委成立專項覈查組，按程序對市政協研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問題進行初核。同年7月，經批准，對楊仲雄涉嫌違法和職務犯罪問題立案調查。

經調查，楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問題。

在違法方面：楊仲雄身爲國家公務員和領導幹部，不講政治、不守規矩，誣告陷害他人；編造資料，騙取入學資格、專業技術職稱；未經組織批准，擅自從事兼職活動；不守社會公德，經常指責謾罵他人，擾亂單位正常工作秩序；違反國家法律法規，非法持有、存儲國家祕密文件。

在涉嫌犯罪方面：楊仲雄利用本人職權及地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行爲，爲他人謀取不正當利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。以非法佔有爲目的，騙取他人財產，涉嫌詐騙犯罪（由公安機關偵辦）。非法持有機密級文件，且拒不交代文件來源和用途，涉嫌非法持有國家機密文件犯罪（由公安機關偵辦）。

楊仲雄身爲領導幹部，理想信念喪失，宗旨意識淡漠，嚴重違反政治紀律和政治規矩，目無紀法、行無底線，喪失社會公德，構成職務違法並涉嫌受賄罪、詐騙罪和其他犯罪，且在黨的十八大後不收斂、不收手、不知止，肆無忌憚，毫無顧忌，不知敬畏，膽大妄爲，性質十分惡劣，後果特別嚴重，社會影響極壞。依據《中華人民共和國監察法》《行政機關公務員處分條例》等有關規定，決定給予楊仲雄開除公職處分，並將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查、提起公訴。

2019年10月，定西市安定區人民檢察院依法向該區人民法院提起公訴。經審理，2020年1月，楊仲雄案一審開庭宣判：被告人楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個月，並處罰金15萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，並處罰金20萬元；犯非法持有國家機密文件罪，判處有期徒刑6個月。決定執行有期徒刑14年，並處罰金35萬元。

楊仲雄不服一審判決，提起上訴。2020年4月，定西市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

　紀法依據：

《中華人民共和國監察法》

……

第四十五條監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監察機關經調查認爲犯罪事實清楚，證據確實、充分的，製作起訴意見書，連同案卷材料、證據一併移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條監察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。

《行政機關公務員處分條例》