7月28日，由佛山市順德區塗料商會組織的“新固廢法”宣貫會在廣東質檢院順德基地召開。會上詳細解讀了新固廢法的實施及執法要求、解讀塗料企業違反新固廢法的法律責任、研討水性塗料固體廢物處置等問題。

出席本次會議的嘉賓主要有佛山市生態環境局順德分局固廢科科長區盛鴻、高級工程師張有維，順德塗料商會會長方昕、名譽會長鬍景釗，廣東產品質量監督檢驗研究院塗料化工部副部長、塗料行業政策與標準研究會主任陳紀文，佛山市生態環境局順德分局法律顧問、順德塗料商會法律顧問、廣東順暉律師事務所律師江敏，廣東省環境保護產業協會高級工程師林仰璇，佛山市順德區環境科學學會祕書長尹亨柱，順德塗料商會祕書長張夢東等領導及近100家會員單位代表、媒體代表出席會議，本次會議由順德塗料商會副祕書長黃曉軒主持。

據瞭解，被稱爲“史上最嚴”新《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》於2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂，將於2020年9月1日施行。爲宣傳貫徹該法律，防範生產經營過程中因固體廢物產生、貯存、運輸、利用、處置及管理上的法律責任風險，順德塗料商會特地召開新固廢法專題宣貫會議。

會議內容主要圍繞新固廢法的實施及執法要求、塗料企業違反新固廢法的法律責任、水性塗料固體廢物處置問題，發起成立《水性建築塗料固體廢物分類、鑑別及管理標準》制訂聯盟。

會議伊始，順德塗料商會會長方昕發表致辭，他表示，新的《固廢法》，在生態環境領域具有十分重要的地位：固廢和危廢的污染防治，在生態環境領域中，是專業性、複雜性、技術性最強的領域，固廢和危廢引發環境糾紛的風險較大，污染治理成本較高，企業因固廢和危廢污染而被追責的也較多。同時，新《固廢法》對企業增加了很多實質性責任和義務，法律責任也大大加強。

2020年，我們經歷了前所未有的抗擊疫情和復工復產的嚴峻考驗。在後疫情時代，無論是宏觀經濟，還是中國塗料行業的發展，都面臨着全新的變化和全新的挑戰。在推動塗料行業綠色製造的進程中，順德塗料商會各企業始終在不懈努力，如何貫徹落實新固廢法，做到源頭控制，是我們今後一段時期內重點關注和麪臨的重要課題。

順德塗料商會會長方昕

隨後，塗料行業政策與標準研究會主任陳紀文發表講話，他談到，此前，上海塗染協會制定了《水性建築塗料固體廢物屬性鑑別及管理要求》，目前需要引導企業符合法律法規要求，向管理部門展示塗料企業的排放達到要求提供一些依據，主動出擊是塗料行業應對“新固廢法”較好的措施。其次，需要對塗料企業進行規範性檢查，通過協會與企業對接達到要求。管理過程、行業管理模式、協會希望儘快組織一幫企業進行推行“新固廢法”，我們檢測單位，塗料的使用單位會全力支持。此外，2019年，在商會的帶領下，廣東質檢院順德基地和 順德職業技術學院輕化與材料學院成立了標準政策研究會。隨着法律政策、相關標準相繼出臺，塗料企業在執行過程中，水性塗料在實施的過程中還是需要更細化的政策化措施來解決。

塗料行業政策與標準研究會主任陳紀文

廣東省環境保護產業協會高級工程師林仰璇就新固廢法的實施及執法要求進行詳細解讀，她表示，此次“新固廢法”主要修訂內容有三點，一是，明確固體廢物污染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。二是，完善工業固體廢物污染環境防治制度。三是，強化政府及其有關部門監督管理責任。《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條（不包括僅修改“環境保護”爲“生態環境”的條款），新增14條，刪除4條。需要大家重點關注的內容包括：

一、強化產生者的主體責任。按照污染者依法負責的原則，進一步強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人，誰污染誰負責，誰產廢誰治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理，促進落實產生者主體責任。

二、界定轉移相關方的義務與責任。產生者需要委託他人運輸、利用、處置固體廢物的，必須採用書面合同形式。委託合同不能轉移產生者的固體廢物治理的法定責任。禁止產生者無合同或採取虛假合同委託他人運輸、利用、處置固體廢物，防範以買賣的名義非法轉移固體廢物行爲。

三、增加經濟手段。與環境保護稅法銜接，取消危險廢物排污費，增加徵收環境保護稅條款。增加關於環境污染強制責任保險的條款，要求涉危險廢物企業強制參保。

廣東省環境保護產業協會高級工程師林仰璇

廣東順暉律師事務所、佛山市生態環境局順德分局法律顧問、順德塗料商會顧問江敏解讀塗料企業違反新固廢法的法律責任。他表示，新固廢法將自2020年9月1日起施行。作爲固體廢物相關從業者，切記要自覺守法，以免被追究法律責任。未依法作出行政許可或者辦理批准文件的、對違法行爲進行包庇的、未依法查封、扣押的、發現違法行爲或者接到對違法行爲的舉報後未予查處的、 有其他濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊等違法行爲的、違反本法規定，以拖延、圍堵、滯留執法人員等方式拒絕、阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的、無許可證或者未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的等行爲的企業一律接受法律處罰。固廢法不同於《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等其他環保單行法之處在於，它不只是一部爲排污單位設置環境管理義務和責任的法律。固廢法對企業的影響實際滲透到了企業運營的全過程，甚至可以改變一家企業的盈利模式。所以，新固廢法，是一部生產型企業需要深入瞭解的法律。

廣東順暉律師事務所、佛山市生態環境局順德分局法律顧問、順德塗料商會顧問江敏

最後，順德塗料商會副祕書長黃曉軒講解《水性建築塗料固體廢物鑑別與管理規範》標準事項，他表示，在2016年新修訂的《國家危險廢物名錄》中，塗料生產和使用環節產生的危險廢物類別的條目，即HW12——染料、塗料廢物類別的264-011-12、264-012-12、900-251-12、900-252-12廢物代碼中均增加了“不包括水性漆”的註釋，這說明水性漆生產和使用過程中產生的相關廢物不再被列爲危險廢物。雖然水性建築塗料固廢物不再被列爲危險廢物，但是由於沒有可操作性的標準作爲依據，目前很多地區水性建築塗料生產過程中產生的固廢仍然在按照“危險廢物”標準的老辦法進行鑑別和處置，使一些水性塗料生產企業比較煩惱。

順德塗料商會副祕書長黃曉軒

《水性建築塗料固體廢物鑑別與管理規範》的建立，將加強水性建築塗料企業在塗料生產過程中的管控，促進行業自律；同時，通過團標的實施，提升行業技術水平，助推水性建築塗料生產綠色、環保、安全和行業可持續發展。

值得注意的是，新《固廢法》加大了對固廢管理不合規的處罰力度，增加了企業的違法成本。普遍提高了違法行爲的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施，充分體現了用最嚴格最嚴密的生態環境保護法律制度保護生態環境的思路。

新《固廢法》體現了新形勢下固體廢物污染環境防治成功經驗，突出問題導向，回應公衆期待，滿足實踐需求，健全長效機制，制度規範可行，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，對加強疫情防控，打贏污染防治攻堅戰，必將發揮積極作用。

如今，面對後疫情時代的新業態、新模式，順德塗料協會希望以此次宣貫會爲新的契機，充分發揮順德塗料行業環境保護自律委員會的專業引領作用，面向未來，加快實現發展方式的新跨越，讓廣東順德實現從“中國塗料之鄉”向“中國綠色塗料之鄉”的轉變，繼續引領塗料行業的綠色高質量發展！

此次“新固廢法”宣貫會的召開，顯示出順德塗料商會對“新固廢法”的高度重視，同時也提醒塗料企業需要時刻總結反思自身存在的不足，切記遊走在法律的邊緣。

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