2020年，面對突如其來的疫情，作爲定向服務國有大型石油企業的遼河檢察機關，如何全面落實省檢察院年初部署，做強檢察公益訴訟，更好助力遼河油田改革發展……半年來，遼河檢察機關聚焦油田井場、管線被佔壓難題，以專項治理活動爲切入點，公益訴訟工作交出了一份雙贏的答卷。

在疫情中“逆行” 部署專項顯擔當

遼河檢察機關管轄有特殊性，公益訴訟工作有遼河特點。遼河油田作爲以石油、天然氣勘探開發爲主的特大型國有企業，多年來存在井場、管線被佔壓等亂象，嚴重影響企業正常生產經營和發展，成爲困擾企業多年的“老大難”問題。

今年初，遼河分院黨組抓早抓先，通過召開線上黨組視頻會議，溝通意見、研究部署，結合公益訴訟職能，部署開展“清理遼河油田井場、管線違法佔壓亂象”公益訴訟專項活動。

2月初，分院組織召開專項活動部署推進會，集兩級院公益訴訟部門全體幹警之力，實行“集團化”辦案模式，成立兩個辦案組，確定辦案目標到人。

3月10日，分院召開遼河檢察工作會議暨疫情防控工作推進會，統籌推進檢察工作和疫情防控工作，黨組成員牽頭成立六個重點工作推進組，將專項活動作爲重點落實項目，院領導掛帥，堅持每週召開一次碰頭會，保持力度和節奏，務求實效。

在排查中研判 摸清底數定措施

佔壓類型有幾種？佔壓物有幾類？佔壓時間有多長？遼河分院組織開展了深入摸排和研判，對彙總上來的900多處井場、管線被佔壓情況進行了全面分析，深挖危害生產安全等類型公益訴訟案件線索。

遼河油田井場用地爲國家無償劃撥建設用地，企業具有永久使用權，管線用地爲臨時徵用土地。根據《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規定，管道兩側各五米範圍內禁止建設永久性建築物，所有違法佔壓物均危害管線安全。自然資源局、城市管理綜合行政執法局等部門對違規、違建具有行政執法權，發展和改革委員會、安全生產監督管理局等部門對管線安全具有行政監管職能。井場佔壓中涉及住房和城鄉建設局、城市管理綜合行政執法局、環境資源局、國土資源局等部門對相關的佔壓案件均具有相應的職權。

在前期摸排基礎上，辦案組通過座談會、調研會、案情分析會等形式，準確把握佔壓油田井場、管線行爲的公益訴訟切入點，與盤錦市住建局、綜合執法局、環境資源局、國土資源局等職能部門以及相關鎮政府、村委會座談交流10次，深入交換意見，達成工作共識，形成工作合力，將專項活動引向深入。

在監督中發力 服務企業促雙贏

遼河油田井場、管線多在偏遠地區，交通不便，辦案組克服困難，多次往返深入錦州採油廠、曙光采油廠、歡喜嶺採油廠等生產一線，實地查看井場、管線現場30餘次，利用無人機等設備調查取證，得到油田企業的全力支持與配合，初步摸查線索10餘條。截至7月底，遼河兩級院精準發力，立案監督12件，發出檢察建議10件，通過磋商程序辦結案件2件，清理井場、違規佔壓6處，發出社會治理類檢察建議1件，上述佔壓問題的解決，使企業周邊生態環境得到恢復，生產秩序得到有效保障，一舉解決了企業存在多年的“老大難”問題，贏得企業的充分肯定。

井場和管線甩掉“負重”，企業“輕裝”前行，爲油田抗疫復產增添了動能和活力。遼河檢察機關將以此次專項行動爲契機，認真總結經驗，建立完善此類型案件辦理機制，積極打造遼河公益訴訟工作“地區品牌”，爲油田高質量可持續發展貢獻檢察力量。

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