“看到‘彩印厂’的环境由‘脏乱差’华丽变身为‘洁齐美’，我虽然累点，但很有成就感，作为一名下派党员能为创建全国文明城市出份力是十分快乐的事情！”市委组织部下派天马社区一线指挥部李文亮，对整治“三无”小区环境深有感触。

李文亮口中说到的“彩印厂”是前彩印厂职工宿舍和外来人口居住的地方，2005年彩印厂破产后就成了无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”小区。而像“彩印厂”这样的“三无”小区在蒙自市天马社区辖区内就有29个。

面对如此复杂的小区“创文”条件和环境，天马社区一线指挥部勇于担当，不怕困难，突出以党建引领，抓党建带群建，抓党员带群众，把党旗扛起来，把党员身份亮出来，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先进模范作用，把居民群众的力量汇聚起来，形成时时创文、人人创文、的小区治理格局，让“三无”小区实现“全面管”、“人人管”华丽转身，并突出环境治理，坚决打赢创建全国文明城市“荣誉战”。目前，天马社区一线指挥部整治老旧小区67场次，参与人数2500余人次，清理垃圾、杂物20余吨。

党建引领聚民心，多元共治，形成治理合力。坚持发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，把党的政治优势转化为“三无”小区治理优势。一是统筹挂包单位力量。充分发挥挂包单位资源、资金、人力优势，明确州市场监督管理局、教体局、科技局、气象局，市委组织部、税务局、林草局、工商信局8个挂包部门在“三无”小区治理工作中的职责，形成在“各炒一盘菜，共办一桌席”整治格局。二是发挥功能型党支部力量。顺应党建引领基层治理新要求，不断创新组织设置形式，将党支部建在网格上，在每个“三无”小区定支部、定人、定责，成立功能型网格党支部，号召居住在网格的在职党员主动亮明身份，到小区报到，加入相应网格党支部，主动参与各项治理服务工作。目前，成立7个功能型网格党支部，29个“三无”小区全部纳入治理范围。三是下沉人员力量。组建以党员为主的文明劝导员、入户宣传员、卫生保洁员3支队伍，下沉到每个小区，实现对“三无”小区“看得见、管不着”的突出问题及时有效发现和处理，解决了小区的治理管理难题。

突出因区制宜，分类施策，实现有效管理。根据“三无”小区不同的成因、现状，按照“精准分类、一区一策”原则，对“三无”小区推行不同的创建模式。一是分类明确管理主体。根据实际将“三无”小区分为单位自管、物业管理、自治管理3种类型。对单位产权的，动员产权单位组织成立自管小组进行管理；对物业管理的，引导物业公司主动承担创文责任；对自治管理的，指导成立自管小组进行创建。二是建强自治管理组织。社区党组织牵头、网格党支部书记带头，在广泛征求小区居民的意见建议基础上，帮助“三无”小区成立居民自治管理小组，推动成立业委会，实现业主自我管理，加强宣传，增强居民“主人翁”意识，实现居民个体由治理“对象”向治理“主体”转变。目前，5个“三无”小区成立了业委会或自管小组。三是完善自治管理机制。由社区党组织牵头，建立健全议事协商机制，由功能型党支部通过党建联席会、民情恳谈会、居民议事会等方式，召集物业公司、业委会、自管小组、居民代表共同商议小区管理重要事项，推动物业公司、业委会和自管小组建章立制、规范化管理。引导群众实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我提升”。

突出测评标准，综合施治，确保整治取得实效。对“三无”小区进行调查摸底，征求居民群众对整治的意见建议，形成整治方案，开展综合整治。运用创文资金综合治理，充分利用惠民资金资金对“三无”小区停车位、道路硬化、绿化、垃圾设施、排水沟等硬件设施进行改造提升，落实每个“三无”小区的人防物防措施，小区环境面貌、基础设施、治安秩序焕然一新。新划设机动车停放位157个、非机动车停放位257个，路面硬化500余平方米，疏通排水排污管道200余米，新配置灭火器700余只;建设门卫值班室2个，安排专人24小时值守，减少各类案件的发生。(中共蒙自市委组织部 莫祖轩）