“看到‘彩印廠’的環境由‘髒亂差’華麗變身爲‘潔齊美’，我雖然累點，但很有成就感，作爲一名下派黨員能爲創建全國文明城市出份力是十分快樂的事情！”市委組織部下派天馬社區一線指揮部李文亮，對整治“三無”小區環境深有感觸。

李文亮口中說到的“彩印廠”是前彩印廠職工宿舍和外來人口居住的地方，2005年彩印廠破產後就成了無物業管理、無主管部門、無人防物防的“三無”小區。而像“彩印廠”這樣的“三無”小區在蒙自市天馬社區轄區內就有29個。

面對如此複雜的小區“創文”條件和環境，天馬社區一線指揮部勇於擔當，不怕困難，突出以黨建引領，抓黨建帶羣建，抓黨員帶羣衆，把黨旗扛起來，把黨員身份亮出來，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先進模範作用，把居民羣衆的力量匯聚起來，形成時時創文、人人創文、的小區治理格局，讓“三無”小區實現“全面管”、“人人管”華麗轉身，並突出環境治理，堅決打贏創建全國文明城市“榮譽戰”。目前，天馬社區一線指揮部整治老舊小區67場次，參與人數2500餘人次，清理垃圾、雜物20餘噸。

黨建引領聚民心，多元共治，形成治理合力。堅持發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，把黨的政治優勢轉化爲“三無”小區治理優勢。一是統籌掛包單位力量。充分發揮掛包單位資源、資金、人力優勢，明確州市場監督管理局、教體局、科技局、氣象局，市委組織部、稅務局、林草局、工商信局8個掛包部門在“三無”小區治理工作中的職責，形成在“各炒一盤菜，共辦一桌席”整治格局。二是發揮功能型黨支部力量。順應黨建引領基層治理新要求，不斷創新組織設置形式，將黨支部建在網格上，在每個“三無”小區定支部、定人、定責，成立功能型網格黨支部，號召居住在網格的在職黨員主動亮明身份，到小區報到，加入相應網格黨支部，主動參與各項治理服務工作。目前，成立7個功能型網格黨支部，29個“三無”小區全部納入治理範圍。三是下沉人員力量。組建以黨員爲主的文明勸導員、入戶宣傳員、衛生保潔員3支隊伍，下沉到每個小區，實現對“三無”小區“看得見、管不着”的突出問題及時有效發現和處理，解決了小區的治理管理難題。

突出因區制宜，分類施策，實現有效管理。根據“三無”小區不同的成因、現狀，按照“精準分類、一區一策”原則，對“三無”小區推行不同的創建模式。一是分類明確管理主體。根據實際將“三無”小區分爲單位自管、物業管理、自治管理3種類型。對單位產權的，動員產權單位組織成立自管小組進行管理；對物業管理的，引導物業公司主動承擔創文責任；對自治管理的，指導成立自管小組進行創建。二是建強自治管理組織。社區黨組織牽頭、網格黨支部書記帶頭，在廣泛徵求小區居民的意見建議基礎上，幫助“三無”小區成立居民自治管理小組，推動成立業委會，實現業主自我管理，加強宣傳，增強居民“主人翁”意識，實現居民個體由治理“對象”向治理“主體”轉變。目前，5個“三無”小區成立了業委會或自管小組。三是完善自治管理機制。由社區黨組織牽頭，建立健全議事協商機制，由功能型黨支部通過黨建聯席會、民情懇談會、居民議事會等方式，召集物業公司、業委會、自管小組、居民代表共同商議小區管理重要事項，推動物業公司、業委會和自管小組建章立制、規範化管理。引導羣衆實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我提升”。

突出測評標準，綜合施治，確保整治取得實效。對“三無”小區進行調查摸底，徵求居民羣衆對整治的意見建議，形成整治方案，開展綜合整治。運用創文資金綜合治理，充分利用惠民資金資金對“三無”小區停車位、道路硬化、綠化、垃圾設施、排水溝等硬件設施進行改造提升，落實每個“三無”小區的人防物防措施，小區環境面貌、基礎設施、治安秩序煥然一新。新劃設機動車停放位157個、非機動車停放位257個，路面硬化500餘平方米，疏通排水排污管道200餘米，新配置滅火器700餘隻;建設門衛值班室2個，安排專人24小時值守，減少各類案件的發生。(中共蒙自市委組織部 莫祖軒）