提起張家港市，很多人都是通過全國百強縣前三甲的“常客”去認識的。

“2019中國縣級市全面小康指數前100名”，張家港位列第一，是全國唯一一個五項指數全部A+的縣級市。

《起航》 李文紅 攝

張家港市的前身是沙洲縣，始建於1962年，是由江蘇省常熟、江陰兩地劃出的22個鄉鎮組建而成，1986年9月撤銷沙洲縣，以境內天然良港張家港命名設立。

《繁忙的港口》 陳勇 攝

8000年前，東山村閃爍文明曙光；1200年前，高僧鑑真在這裏起航東渡。

張家港又很年輕。從建國初期的“一窮二白”，到改革開放時期“春潮澎湃”，再到當下新時代“揚帆逐夢”，曾經的“窮沙洲”已經點亮成爲嶄新靚麗的小康家園。張家港人有自己的“法寶”，那便是90年代中期風靡全國的“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢於爭先”的張家港精神。一個最爲典型的體現是市委市政府帶頭、副科級以上公職人員週六全都在崗。

敢打敢拼、敢爲人先，一直是張家港城市的基因和名片。如今，新基建、數字經濟蔚然成風，“張家港精神”在新時代召喚下，乘着數字時代的東風再出發。

《日出港城》 李文紅 攝駛上數字治理快車道

張家港的信息化、數字化治理實踐由來已久。自2011年啓動智慧城市建設探索以來，從電子政務到信息惠民再到當前的智慧城市，張家港城市現代化治理髮展路線圖脈絡清晰，有章可循。

2019年4月，張家港與華爲簽署戰略合作協議，搶先佈局，打響“全國智慧城市縣域標杆”拔尖戰。

華爲通過聯合多家生態合作伙伴如國泰新點、智慧雲聯、捷通華聲等，助力張家港打造縣域治理體系和治理能力現代化示範樣板。以“五橫四縱”作爲張家港智慧城市總體框架，“五橫”是將基礎網絡、雲計算中心、城市數字平臺、城市運行中心、城市若干智慧應用組成張家港智慧城市的主要建設內容；“四縱”是標準體系、運營體系、安全體系、運維體系，構成了智慧張家港穩定發展、持續領先要素。

張家港市新型智慧城市總體架構

通過開展新型智慧城市建設“百日會戰”行動，張家港促進全市政務信息系統高效協同、數據資源有序匯聚、全局狀態實時監控、城市管理統一調度，推動新型智慧城市“4115工程”（4類信息基礎設施升級、1個城市數字平臺、1個城市運行中心、5類智慧應用）取得階段性成果，爲張家港市優化營商環境、聚力改革創新貢獻力量，提升城鄉智慧治理能力和水平。

通過建設落地全國縣域首個華爲數字平臺，張家港構築起新型城市級能力服務平臺，着力推進能力平臺化建設和共性能力服務模式的轉型，爲上層智慧應用提供大數據、GIS、人工智能、物聯網等面向未來的核心服務能力，減少重複建設，實現城市數據融合、業務協同與敏捷創新。“一網通辦、一網統管”：抓住政務服務優化的“牛鼻子”

爲了讓數據多跑路，市民少跑腿，帶動政務服務改進及營商環境優化，張家港將“一屏總覽、一網通辦、一網統管”這“三個一”，作爲牽動政府數據化與智能化轉型的“牛鼻子”。

“一屏總覽”提供了一個全景窗，全方位感知城市運行狀態，用於輔助管理者高效決策；“一網通辦”包括服務總門戶“今日張家港”，支撐羣衆和企業辦事“進一網、能通辦”，以及“張家港黨政通”，支撐政府內部跨部門的業務高效協作。借力小程序容器支撐將“線下”業務轉換爲“線上”服務入駐門戶，以業務場景爲牽引，孵化“一網通辦”所需應用模板，支撐跨部門系統數據共享、多部門業務協同。

《大美港城》 陳杰 攝

“一網通辦”通過構建用戶畫像，建成“一人一檔”、“一企一檔”，支撐基於精準畫像提供對於羣衆/企業的專屬個性化的服務推薦，從“人找服務”轉變爲“服務找人”，業務從“能辦”向“好辦”轉變，支撐業務高效協同辦理。

全省首創企業上市覈查“一網通辦”平臺——“港城上市通”的上線，給出了很好的示範。

“港城上市通”是張家港市基於大數據平臺推進“政務服務+互聯網”的一項創新舉措，重點解決企業上市過程中核查單位分散、企業多次跑腿、辦理時限不定的問題。今後凡涉及企業上市的常規覈查，將統一納入“港城上市通”服務平臺，按照“清單式開展常規覈查”的要求，通過“集中受理、規範辦理、優化流程、限時反饋”的方式，實行“一網通辦”。

“企業上市覈查涉及稅務、人社、海關、市場監管等20餘個部門，以前企業提交覈查申請後，需要一個月以上的時間才能把覈查報告全部開具完畢，費時又費力。”市政府相關工作人員介紹，“現在通過‘港城上市通’平臺，僅需3-5個工作日就走完了企業上市覈查的所有流程，以‘一站式’服務助力擬上市企業‘跑步’登陸資本市場。”

讓數據多跑路，市民少跑腿，張家港智慧政務“一網通辦”力求減時間、減環節、減材料、減跑動，一件事就一次辦。類似的還有“人才落地一件事”、“二手房交易零跑腿”等20+“一件事”服務陸續落地中。

與此同時，通過構建“一網統管”，橫向拉通城市跨部門業務，縱向實現市/鎮/社區多級聯動，實現“一網管全城”；同時，基於平臺大數據+AI視頻分析服務，支撐城市管理事件從被動響應向主動預警預測預防，構建基層治理新模式。預期實現事件辦結率95%以上，按期結案率80%以上。以城市數字平臺爲抓手，構築數字政府“基礎設施”

數字政府基礎設施是包括“雲、網、數、用”一體化的基礎支撐體系，推動實現資源集約、網絡高效、數據共享，通過統一構建應用支撐體系爲公衆、行業、企業提供豐富的應用服務，是政府數字化、網絡化、智能化變革中新生態體系的載體。

政府在進行數字化變革的過程中將會涉及方方面面的改革，傳統的組織架構、管理架構將會得到顛覆性改變。對數字政府基礎設施建設而言，從企業、公衆的數據採集到業務系統中結合大數據、人工智能、區塊鏈技術對數據的有效應用，再到政務數據對社會、公衆的開放使用，這套完整的閉環生態體系只有依託於數字政府基礎設施，才能夠靈活運轉。

《港城夜色》 朱小清 攝

張家港不僅通過集約建設的方式將數據統一存儲、統一管理，解決數據孤島問題，提升政府辦事效率的同時，特別注重重構和定義新的政府工作和辦事流程，抽象出新的通用基礎設施供所有部門調用。比如從所有“審批”動作中重構新的審批業務流程，作爲數字平臺的一項基礎服務提供給政務、監管、應急聯動等部門調用，這些部門只需簡單定義審批環節、審批人、審批規則就可以直接複用，無需再重新開發審批流程。

張家港數字政府基礎設施建設這一“特色”實踐，給其他數字政府及智慧城市建設提供了一個新思路：政府數字化轉型，不是用“老城區改造”的思路去規劃和建設，而是與舊模式剝離，重新定義數據，業務部門協同參與流程重構，打造數字基礎設施“新城區”。

《晨》 陳杰 攝

以城市數字平臺爲抓手，張家港構築起數字政府“新基建”，充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術深挖政府業務訴求、公衆需求，提升政府在市場監管、環境保護、公共服務等方面現代化治理能力，推進張家港智慧城市“新標杆”建設乘風破浪、行穩致遠。

回顧港城改革開放崢嶸40餘年，敢爲人先、彎道超車素來是張家港爭優創先的“利劍”。在智慧時代、數字世界下，“張家港精神”再次亮劍，從民衆和市場主體的獲得感出發，以數慧治，充分激發港城新動能，譜繪港城美好新未來。

（來源：環球網）

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