一、概述

2019年2月，尼日利亚现任总统布哈里在大选中获得连任，大选后，国内政治形势总体趋于稳定。但是，近年来尼日利亚依然面临着国内种族和宗教冲突日益激烈，恐怖活动愈加频繁的威胁，尤其是在东北部的恐怖组织“博科圣地”（Boko Haram）和“伊斯兰国西非省”(ISWAP)，近年来不断制造恐怖袭击事件。此外，尼日利亚还面临着其他区域性问题，例如中部地区农牧民冲突日益加剧，南部产油区反政府武装与政府军对抗武装割据，西南沿海几内亚湾区域海盗猖獗等等，总体上看，尼日利亚安全风险一直在不断升高。虽然尼日利亚政府与多国联合特遣部队一直致力于打击恐怖主义，开展了大量军事行动，但极端恐怖组织仍旧猖獗，并针对东北地区的政府官员、安全部队以及平民不断发动袭击，制造了一系列绑架、抢劫、爆炸等事件，造成了大量人员的伤亡。值得一提的是，在一系列的反恐措施之下，“博科圣地”（Boko Haram）和“伊斯兰国西非省”(ISWAP)这两个恐怖组织在东北部的博尔诺州和约贝州几乎是完全行动自如，十分猖狂。仅在2019年前8个月，就至少有615名军事官员被“博科圣地”杀害，造成的经济和财政损失巨大。

据2019年全球恐怖主义指数(GTI)显示，尼日利亚被列为世界上受恐怖主义影响第三严重的国家，且自2015年以来就一直保持在这个位置，其影响最严重的前2个国家是阿富汗和伊拉克，分别位列第一和第二，排在尼日利亚之前。从数据和研究表明，尼日利亚仍然是非洲地区受恐怖主义影响最为严重的国家。

2019年全球恐怖主义指数(GTI)

二、2019年重大恐袭事件回顾

2019年，尼日利亚的恐怖组织继续在东北地区横行，进行绑架和杀戮破坏活动。据不完全统计，他们参与的绑架抢劫、抢夺军事物资装备、使用简易爆炸装置制造爆炸事件的次数达到了数百次。据透明国际的数据显示，2019年“博科圣地”组织针对平民群体，至少进行了31次袭击，造成至少378名平民死亡。此外，他们还残忍杀害了至少16名被绑架的平民。以下选取了2019年该国发生的一些重大恐袭事件：

2019年1月14日，博尔诺州东部城镇莱恩（Rann）一处军事基地遭到“博科圣地”武装组织袭击，他们以军事基地、民用基础设施、人道主义援助设施为主要攻击目标，战斗一直持续到第二天，造成至少14人死亡，并直接导致了人道主义救援的中断。袭击发生时，莱恩镇生活着约76000名因为战乱而流离失所的难民，约9000名尼日利亚人为逃离莱恩镇的袭击跨越边境逃至喀麦隆。

莱恩镇遭破坏后的卫星图像

2019年6月16日，尼日利亚东北部一处球场区域遭遇3起自杀式炸弹袭击，致30人丧生、40多人受伤。爆炸发生地位于孔杜加，距离尼日利亚博尔诺州首府迈杜古里38公里。事发时，大批球迷聚集在电视机前观看足球比赛，并目睹了这一恐怖袭击事件。事发时，一名自杀式袭击者曾想进入球场内部（以便制造更大的伤亡），但是被球场管理阻止，两人为此发生了争执，后者见无法进入内部，便随即引爆了炸弹。此外，还有另外两名袭击者混在附近一处茶摊的人群中引爆了炸弹背心。据现场遗留的证据显示，袭击组织者为“博科圣地”。

2019年6月17日，尼日利亚东北部博尔诺州加吉拉姆镇的一处军营遭到“伊斯兰国西非省”组织的武装袭击。武装人员乘坐多辆架设有机枪的皮卡车袭击了该军营，双方交火持续了约三小时。

2019年7月27日，尼日利亚东北部一个村庄的村民们刚举办完一个葬礼仪式，在返回家中的路上，遭遇了恐怖组织的袭击。他们乘坐着武装车辆和摩托车，向无辜的村民们疯狂开火，造成23人死亡，65人受伤，部分民宅还被恐怖分子放火烧毁。

2019年12月24日，“博科圣地”数十名恐怖分子乘坐汽车和摩托车，袭击了位于尼日利亚东北部博尔诺州奇博克镇的一个基督教信仰的村庄（Kwarangulum），并向手无寸铁的村民们开枪，村民们只得仓皇逃窜和躲藏。恐怖分子在此次袭击中杀死了7名村民，并绑架走了一名少女。在离开之前，他们洗劫了村庄，并烧毁了多处房屋和一座教堂。

从上述袭击事件来看，“博科圣地”的攻击毫无章法，似乎采用了“滥杀”策略，不论是政府官员还是平民，都是他们的目标，汽车站、市场、宗教场所以及偏远的学校、村庄等“软目标”都是他们的袭击对象。“博科圣地”因为滥杀无辜平民而臭名昭著，袭击手段极其残忍且恐怖，相对而言，其它的武装恐怖组织虽然也烧杀抢掠，但目标很明确，大多数是针对政府军或者安全部队，血洗村庄的事件极少发生。

而“伊斯兰国西非省”通常侧重于攻击政府和安全部队，并且试图通过提供有限的社会服务和淘汰温和的领导人等方式与当地社区建立更牢固的联系。2015年，“博科圣地”组织头目谢考（Abubakar Shekau）宣布效忠当时风头正盛的“伊斯兰国”最高头目巴格达迪，为了表达其效忠意愿，他还将该组织更名为“伊斯兰国西非省”，表明自己是IS的分支。此后，因为理念和意识形态问题，更名后的“博科圣地”组织内部发生了严重的派系内斗，2016年，更名后的“博科圣地”正式分裂为两个派别——“谢考派”和“伊斯兰国西非省”。谢考带领其支持者在北部的塞比萨森林建立了新据点，并且恢复了使用“博科圣地”的名号。而剩下的一部分人，则继续沿用“伊斯兰国西非省”名号。通俗点说，现在的“伊斯兰国西非省”就是由从“博科圣地”组织分裂出来的一部分人组成的，其主要力量还是跟着谢考在“博科圣地”。“伊斯兰国西非省”与谢考派率领的“博科圣地”组织最大的差别就在于，他们不同意谢考派无差别地对平民使用暴力，他们誓言只打击军事或政府目标——因为该组织领导人希望从民众那里获取更多的支持。

“博科圣地”头目谢考（Abubakar Shekau）

三、恐怖主义态势分析

尽管布哈里在打击“博科圣地”和“伊斯兰国西非省”等恐怖极端组织方面取得了一定程度的成功，但恐怖分子仍然有能力对军事目标和平民目标发动致命的袭击。尼日利亚政府曾在声明中表示称“博科圣地”恐怖组织已经被削弱和击败。但从近期尼日利亚频发的恐怖袭击活动来看，这种说法根本站不住脚，近一两年反而有不减反增的趋势。大规模的军事行动只能在一段时间内限制恐怖组织的活动，但离真正意义上的消灭和击败还有很大差距，根除恐怖主义对尼日利亚来说任重道远。有报道曾指出，“伊斯兰国西非省”在其控制区域内招募武装人员、掌控贸易、征税乃至划分牧场，俨然取代了地方政府的职能。他们通过袭击军事基地、在作战中收缴武器，以及从其他非洲国家走私武器等方式，成功地建立了一个强大的武器库。他们还仿照“伊斯兰国”的模式，设立了自己的媒体和税收体系。有报道称，“伊斯兰国”曾派代表从利比亚前往尼日利亚，为其提供专业的培训，以帮助扩大该组织的收入来源和人员招募。总体而言，尼日利亚的反恐形势依旧非常严峻，任重道远，恐怖主义可能将长期存在并且持续对尼日利亚产生消极影响。

四、安全提醒

目前，在尼日利亚的华人华侨主要集中在拉各斯、阿布贾、哈科特港等大型城市，其面临的恐怖主义风险相对来说较小，但是这些地区的社会治安情况较为恶劣。从商务部的数据显示，中资企业项目也主要集中在尼日利亚南部地区，该地区针对外国人的绑架、抢劫、盗窃等犯罪活动较多。尼日利亚人口众多，是非洲第一大人口国，大型城市更是人满为患，但尼日利亚医疗卫生条件较差，因此疾病疫情风险较高。尼日利亚受新冠肺炎疫情影响严重，各州都在紧张部署疫情防控措施，要警惕犯罪分子趁机作乱。建议在外中资人员需提高警惕，加强驻地安保措施，配备充足武装护卫，严防内外勾结作案，如无特别工作安排，要加强人员流动管控措施，尽量减少外出频次，并做好防护措施。