來源｜零壹財經

作者｜任俊東

9月16日，中國支付清算協會在京召開“收單外包服務機構備案系統上線啓動會”，正式上線系統平臺（http://rose.pcac.org.cn）爲收單外包服務機構備案工作提供系統支持。

當天，協會收單外包服務機構公示名單查詢系統顯示，銀聯商務、拉卡拉、通聯60等家收單服務機構首批通過備案。

根據《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》要求，收單外包服務機構原則上應於2020年10月31日前通過備案系統向支付清算協會提出備案申請。對於未在規定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在確保商戶服務延續性的前提下，有序終止合作。

圖1:首批60家通過收單服務機構備案企業名單

數據來源：中國支付清算協會收單外包服務機構備案系統

一、收單外包服務機構備案系統正式上線，首批60家機構通過備案

9月16日，“收單外包服務機構備案系統上線啓動會”通過現場直播和遠程直播方式同步舉行。人民銀行支付結算司相關人員出席會議，協會亢林副祕書長主持會議並致辭。部分商業銀行、清算機構、非銀行支付機構及收單外包服務機構代表圍繞收單外包服務市場規範管理和創新發展進行了主題發言和經驗分享。協會業務骨幹對《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》和備案系統操作流程進行了解讀培訓。

當天，協會收單外包服務機構公示名單查詢系統顯示，銀聯商務、通聯支付、利楚商服、浦思金融、收錢吧、山西金卡易聯等60家企業，成爲首批通過收單外包服務機構備案的機構。

隨着新興科技與支付業務融合程度進一步加深，支付清算行業創新活躍，服務範圍不斷擴大，部分收單機構通過業務外包模式開拓收單業務，優化了收單市場分工安排，對於改善社會支付環境和促進經濟發展也發揮了積極作用。

爲進一步加強收單外包服務市場規範管理，落實國家關於打擊治理跨境賭博、斬斷涉賭資金鍊的工作要求，保護市場參與主體和消費者合法權益，經人民銀行同意，協會組織會員單位建立了收單外包服務機構備案管理機制，對收單外包機構實行備案管理，接受社會監督，致力於推動收單外包服務市場和收單市場健康規範發展。爲提高備案工作的效率效果，減輕收單外包機構備案申請成本，協會組織會員單位共同建設了收單外包服務機構備案系統，支持外包機構自主註冊用戶並遠程發起備案申請。

二、業務存量機構應於2020年10月31日前通過備案系統向協會提出備案申請

會議明確，收單外包服務機構原則上應於2020年10月31日前通過備案系統向協會提出備案申請。同時中國支付清算協會官網也發佈了《關於收單外包服務機構備案系統正式上線的通知》，備案主要工作安排如下：

圖2：《關於收單外包服務機構備案系統正式上線的通知》

數據來源：中國支付清算協會官網

1. 外包機構申請備案時間

新從事外包業務的機構（以下簡稱新增機構），應在擬從事外包業務前或在從事外包業務起30個自然日內，通過備案系統（rose.pcac.org.cn）提出備案申請。

已經開展業務的外包機構（以下簡稱存量機構），原則上應於2020年10月31日前通過備案系統向協會提出備案申請。

2. 備案審覈和公示

外包機構應根據《辦法》要求，通過備案系統真實完整準確地填寫信息並提供相關證明材料。外包機構填寫信息準確且提交材料符合要求的，協會原則上於外包機構提交備案申請後的20個工作日內完成審覈。審覈通過的，協會將通過網站等相關渠道予以公示。

對於信息真實性、準確性難以判斷需要人工輔助審覈的，備案審覈時間可適當延長，但最長不超過60個工作日。對於在申請中存在瞞報、誤報、漏報等情形，或拒絕接受協會現場或非現場調查的機構，協會將不予備案。

3. 收單機構應選擇已備案機構開展合作

收單機構新增合作外包機構的，原則上應在已備案外包機構中進行選擇。如選擇未備案機構的，應要求合作機構在協議簽訂或實際合作開始後的30個自然日內提出備案申請，並在協議中明確約定限期未提出備案申請或協會不予備案情況下自動終止合作等相關內容。

4. 收單機構應有序推進存量合作機構備案工作

收單機構合作外包機構數量大於100家且在2020年10月31日前不能100%提出備案申請的，應制定《存量合作外包機構備案完成計劃》，與合作外包機構約定其完成備案的最後期限，有序推進存量機構備案工作，穩步提高存量機構的備案完成比例。

圖3:《存量合作外包機構備案完成計劃》

數據來源：中國支付清算協會官網

備案完成比例是指已完成備案的合作外包機構佔本收單機構全部合作外包機構的比例。備案完成比例應至少滿足下述要求：

2020年10月31日，備案完成比例應達到20%以上；

2020年11月30日，備案完成比例應達到30%以上；

2020年12月31日，備案完成比例應達到40%以上；

2021年開始，備案完成比例要求每月提高10%，至2021年6月30日，備案完成比例應達到100%。

上述收單機構應在10月15日前將加蓋單位公章的《存量合作外包機構備案完成計劃》掃描版和EXCEL文件同時報送協會聯繫人郵箱。對於未在約定期限內完成備案的外包機構，收單機構應在保證商戶服務延續性的前提下有序終止收單業務合作。

此外，爲提高備案工作的效率效果，減輕外包機構備案申請的成本和壓力，協會組織會員單位共同建設了收單外包服務機構備案系統，支持外包機構自主註冊用戶並遠程發起備案申請，全程不需要提交任何紙質材料。

系統通過與全國組織機構代碼中心實時對接，自動覈對外包機構信息的真實性和準確性，並通過OCR算法審覈外包機構提交材料的真實性，對於真實性存疑和系統不能自動審覈的，由協會進行人工審覈，並按照確定的抽檢比例進行人工抽檢。

三、未來，備案工作推動行業健康規範發展

會上，中國支付清算協會副祕書長亢林表示，在國家產業政策扶持下，收單市場快速發展，收單機構數量不斷增長，競爭日趨激烈。爲降低人力成本、優化資源配置，部分收單機構通過業務外包模式開拓收單業務，優化了收單市場分工安排，對於改善社會支付環境和促進經濟發展也發揮了積極作用。

而個別機構違規從事收單外包服務業務，爲跨境賭博、色情平臺等違法違規商戶提供服務，非法獲利，發生“劣幣驅逐良幣”現象，都是擺在行業面前亟待解決的發展難題。

對收單外包機構實行備案管理，亢林表示，三個方面推動收單外包服務市場和收單市場健康規範發展。一是備案工作將實現對於外包市場的有效管理。二是備案工作將促進收單市場健康發展。三是備案工作有助於促進收單外包服務市場的健康規範發展。

End.