齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇 实习生 尹洁

9月17日山东省住房城乡建设厅等部门《关于进一步完善质量保障体系提升建筑工程品质的实施意见》(以下简称《实施意见》)经山东省人民政府办公厅转发实施。《实施意见》共12条,明确房地产开发企业应落实对业主的质量保修责任,严格住宅工程质量分户验收管理。严格材料进场验收、见证取样和送检制度,严厉打击检测弄虚作假行为。

房地产开发企业

应落实对业主的质量保修责任

在落实质量终身责任上,强化建设单位对工程建设全过程质量首要责任和竣工验收主体责任,严格落实项目法人责任制,严禁违法违规发包工程、盲目压缩合理工期和造价,不得借优化设计名义降低结构安全和使用功能,房地产开发企业应落实对业主的质量保修责任。

强化施工单位主体责任,推行工程质量安全手册制度,加快推进工程质量管理标准化。深化住宅工程质量常见问题专项治理,严格住宅工程质量分户验收管理。

严格建材送检制度

严厉打击检测弄虚作假行为

在加强建材质量管理上,完善建材产品质量追溯、风险预警、信息共享、部门联动响应处理机制,落实生产、供应单位终身责任。严格材料进场验收、见证取样和送检制度,严厉打击检测弄虚作假行为。

加强对重点建材的抽测,对发现的质量问题及违法违规行为,加强监管合力,依法依规严肃处置。开展预拌混凝土质量专项整治行动,规范预拌混凝土企业、装配式建筑部品部件生产企业及其所属专项试验室质量行为。

建立装配式建筑部品部件生产和施工安装全过程质量控制体系,推行装配式建筑部品部件驻厂监造制度,定期评估通报装配式建筑产业基地实施状况。

严格初步设计审查

严肃查处违反工程建设强制性标准行为

在提高建筑设计水平上,贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,提高设计方案安全性、适用性、宜居性。严格初步设计审查,严禁政府投资项目超标准建设。严格节能等设计专篇审查变更,严格特殊工程消防设计审查验收管理。强化工程设计质量安全监管,严肃查处违反工程建设强制性标准行为。落实抗震设防标准,加强超限高层抗震设防审查,推广应用减震隔震技术。

此外,改革建设组织方式,在民用建筑工程中探索建筑师负责制。

推行绿色建造方式

积极发展高星级绿色建筑

《实施意见》特别提到要推行绿色建造方式。推动绿色建材应用,提升建材产品质量,实施绿色建材产品认证制度,建设绿色建材推广应用示范工程。

在规划、建设条件中明确装配式建筑比例、装配率、评价等级、绿色建筑星级等要求,棚改安置房等保障性安居工程、政府投资或主导工程、大型公共建筑全面按照装配式建筑标准建设。

编制绿色建筑与建筑节能发展“十四五”规划,修订绿色建筑配套文件,强化设计、施工、验收、评价、运行全过程监管。扎实开展钢结构装配式住宅建设试点,积极发展高星级绿色建筑、被动式超低能耗建筑等高品质建筑,完善相关引导支持政策。

不得随意拆除符合规划

在合理使用寿命内的公共建筑

完善既有建筑管理,房屋所有权人为房屋使用安全责任人,有效履行房屋保养维修义务,严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

推动开展老城区、老工业区保护更新,依法保护和合理利用历史文化街区、历史建筑。

建立既有建筑拆除管理制度,不得随意拆除符合规划标准、在合理使用寿命内的公共建筑。

完善支持既有建筑保留和更新利用的节能、消防等相关配套政策。加快推进城市信息模型(CIM)平台建设,全面清查掌握既有建筑手续办理情况等信息,依法依规查处违法违规建设问题。

配齐配足专业监督执法力量

健全保修期内质量缺陷投诉督办曝光机制

建筑工程品质的提升离不开政府监督和社会监督。《实施意见》提出强化政府监督管理,健全省、市、县三级工程质量监管体系,配齐配足专业监督执法力量。鼓励通过政府购买服务方式,委托专业力量开展巡查抽测。建立区域质量评估制度,完善评估指标体系。

同时,引入社会监督机制。建立工程质量信息公示制度,建设单位应主动公开工程竣工验收等信息,接受社会监督。健全保修期内质量缺陷投诉处理、协调督办、公开曝光机制,依法、公正、及时、就地解决工程质量投诉问题。引导支持相关行业协会发挥自律服务作用,建立健全行业约束和惩戒机制。

规范建筑市场秩序,加强建设项目审批和监管,依法依规办理各环节基本建设手续,严厉查处建筑市场违法违规行为。加快诚信体系建设,健全信用评价体系,完善信息化管理平台,强化守信激励和失信惩戒。实行综合评价法的招标投标项目,资信标权重原则上占10%以上。

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