“小事”不小 新華社發 朱慧卿作

7月22日，廣州市紀委監委官方網站通報2020年上半年全市紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況。通報顯示，今年上半年，廣州市紀檢監察機關共運用“四種形態”批評教育幫助和處理4477人次，運用四種形態分別佔比爲71.3%、19.9%、4%、4.8%。近年來，廣州市在實踐中不斷探索深化運用“四種形態”，努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。2019年中山大學廉政與治理研究中心對廣州市紀檢監察工作高質量發展進行的第三方評估報告顯示，幹部羣衆對有效運用監督執紀“四種形態”的滿意度達95.15%。

廣州日報全媒體記者林亦旻、侯翔宇 通訊員穗紀宣

約談治未病

紅臉出汗成常態

“談的時候我拿茶杯的手都在抖，但談完之後心定了。”這是某市直單位一把手被廣州市委主要領導一對一約談的真實感受。約談中，市委主要領導既見人見事見細節指出其單位違反中央八項規定精神的事實，又客觀分析其單位性質、歷史環境，給出了政策出路。從約談開始時的如坐鍼氈，到約談結束後的如釋重負，該一把手向市委主要領導承諾，將正視問題認真抓好整改，下決心幹出好成績回報組織信任。

近年來，廣州市在總結以往監督經驗的基礎上，立足於早、着眼於小，對有苗頭性傾向性或者履行主體責任不到位的一把手，由上級一把手及時進行約談提醒，既能把監督的主體責任壓實，防止“只掛帥、不出徵”，又能把監督的距離拉近，解決“上級監督太遠”的難題。

“自查自糾是對幹部負責，對事業負責，給幹部糾正錯誤的機會。”今年6月，廣州市紀委監委有關負責同志集體約談了某單位違規兼職取酬的公職人員。“感謝組織給了我們機會自查自糾，又通過約談的方式告誡提醒我們。”其中一位約談對象表示。

據瞭解，2019年至2020年上半年，市委主要負責同志開展一把手約談93人次，市紀委主要負責同志約談86人次，示範帶動全市各級黨組織共計開展提醒談話45221人次。黨的十九大以來，廣州市各級紀檢監察機關運用第一種形態比例持續上升，2018年、2019年分別佔“四種形態”處理總人次的64.4%、68.8%，今年上半年爲71.3%，抓早抓小、紅臉出汗漸成常態，日常監督的約束作用正得到有效發揮。

校準度量衡

提高運用精準度

監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨的重大實踐和理論創新。爲用活用好“四種形態”，2018年廣州市紀委監委就“深化運用監督執紀‘四種形態’”開展了專題調研。從調研情況來看，實際工作當中對“四種形態”的運用存在思想認識不一致、責任落實不到位、工作開展不平衡等問題。

對此，廣州市紀委監委根據《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》等制度規範，結合實際研究制定了《關於深化運用監督執紀“四種形態”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步規範“四種形態”的適用範圍、具體措施、操作流程、形態轉化、指標考覈等內容，統一程序標準、證據要求、文書格式，爲定性量紀的綜合研判提供具體依據。

在組織覈實、立案審查過程中，能夠配合覈實審查工作，如實說明本人違紀違法事實的;主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的;主動上交違紀所得的……《指導意見》共列出了九種形態轉化的情形。

《指導意見》指出，可通過結合當地政治生態和特定歷史環境，綜合動機態度、客觀條件、性質程度、後果影響等情況，分層有效作出處置，具備從輕、減輕條件的在定性量紀時依規依紀依法做好形態轉化。廣州市紀委監委對市直某單位下屬單位陳某某的處理便是其中的典型。

2011年至2014年，陳某某利用職務便利，爲某公司承接樓盤的消防工程通過驗收提供幫助，收受該公司賄賂。2019年7月，廣州市紀委監委對陳某某立案審查調查。鑑於陳某某認錯態度較好並作出深刻檢查，積極配合組織審查調查工作，主動提交有關證據並聯系重要證人配合調查取證，如數上交違紀違法款項，最終給予其開除黨籍、政務撤職處分，降爲二級科員，收繳其違紀違法所得。

回訪常態化 嚴管之中有厚愛

“我犯了錯誤，但組織沒有放棄我，幫助我認識和改正錯誤。”面對前來回訪教育的紀檢監察干部，海珠區某街道幹部趙某交心懇談。雖然曾經受過處分，一度面臨很大的心理壓力，但經過組織的回訪教育，最終他放下思想包袱，全心投入疫情防控工作。

“四種形態”是懲前毖後、治病救人方針的具體化，其實質是抓早抓小、防微杜漸，體現的是對黨員幹部的嚴管厚愛。無論運用哪一種形態，都要把深入細緻的思想政治工作貫穿其中。爲此，廣州市紀委監委出臺關於受處分黨員幹部談話教育的工作實施辦法，要求黨委（黨組）、紀檢監察機關和組織部門共同開展回訪，定期跟蹤，以談話引導和心理疏導的方式，真正做到教育人、挽救人、感化人。

推動回訪教育發揮實效，對症下藥是關鍵。廣州市各級紀檢監察機關爲受處分人員建立回訪工作臺賬，一人一檔、精準施策。如在對海珠區瑞寶街道某經濟聯社黨委副書記原某進行回訪前，該區紀委監委第六派駐紀檢監察組對其受處分前後的工作表現作了全面瞭解，並結合其思想動態、從業經歷、性格特點等開展回訪談話，鼓勵原某堅定信心、勇於擔當、進取作爲。2020年4月，該聯社商鋪租戶因疫情原因集體要求減租，原某主動靠前，耐心做好租戶和村民的協調工作，受到羣衆的好評。

在運用“四種形態”過程中，既要注重把“嚴”的主基調堅持下去，又要注重激勵幹部擔當作爲。南沙區紀委監委對該區原環保水務局某處長曾某關停污染企業不力問題進行立案審查。覈查發現，曾某未進行利益輸送，未造成不良影響，也沒有主觀故意，最終給予誡勉處理。期間，該處長態度端正，積極配合整改，工作業績突出，在影響期滿後，被組織提拔爲某局副局長。

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