忍無可忍，特斯拉等美企向白宮“索賠”
原標題：[海外網深一度]忍無可忍，特斯拉等美企向白宮“索賠”
作者| 張敏 王法治
▲ 圖源：Getty
白宮對中國進口商品加徵關稅兩年多，美國企業的不滿集中爆發了。據英國《衛報》24日消息，全球主要汽車製造商特斯拉、沃爾沃、福特和梅賽德斯-奔馳均就美國政府對中國商品徵收“非法”關稅提起訴訟，要求美方退還進口商品所繳納的關稅。
除了上述知名汽車製造商，據美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）報道，約3400家美國企業就特朗普關稅政策採取法律行動，要求償還已支付稅款並呼籲政府改變關稅政策。分析人士指出，由於無法在本國找到相關產品的替代製造商，很多美國企業的零部件供應鏈和公司資金鍊承受了巨大壓力。美國“武斷且任性”的貿易政策正在把許多美企逼到崩潰邊緣。
“徵稅清單武斷且任性”
據彭博社報道，當地時間9月23日，美國電動汽車製造商特斯拉在紐約的美國國際貿易法院，對美國政府和美國貿易代表羅伯特·萊特希澤提起訴訟。
法院的訴狀顯示，特斯拉要求認定特朗普政府對該公司從中國進口的部分零部件徵收關稅是非法的，退還已支付的關稅稅款，並賠償期間利息。
特斯拉律師在23日的訴狀中表示，“美國貿易代表所列徵稅清單既武斷且任性，因爲美國貿易代表辦公室沒有提供有意義的評論機會，沒有在作出決定時考慮相關因素，也沒有在發現的事實與實際情況之間建立合理的聯繫。”此外，該文件還將美國海關與邊境保護局代理專員馬克·摩根列爲被告。
據悉，這兩個列表包含了從原材料到電子組件等數百個非常具體的項目，特斯拉在加州費利蒙（Fremont）工廠組裝Model 3型號電動車所用到的電腦和顯示屏就名列其中。
早在2018年8月，美國公佈針對中國進口商品的徵稅清單之前，特斯拉就在爲爭取關稅豁免而奔走。在當時的豁免請求中，特斯拉這樣寫道：“提高這一特定部件的關稅，會增加我們的成本並影響盈利能力，從而對特斯拉造成經濟損害。由於Model 3汽車電腦的複雜性，以及處於發展的關鍵階段，目前無法找到其他製造商來滿足要求。”
不過，這項豁免關稅請求於2019年被美國貿易辦公室否決。美國貿易官員稱，這些部件使用了對中國國家安全項目具有戰略意義的技術。此外，特斯拉於2019年申請的人造石墨、氧化硅和門環定製焊接板的豁免也於2020年8月到期。
“少一個零件，生產線都會停下”
除特斯拉之外，還有不少受美國貿易政策波及的汽車製造商也將美國政府告上法庭。據英國《衛報》24日報道，全球主要汽車製造商特斯拉、沃爾沃、福特和梅賽德斯-奔馳均就美國政府對中國商品徵收“非法”關稅提起訴訟，要求美方退還進口商品所繳納的關稅。
▲ 英國《衛報》報道截圖
梅賽德斯-奔馳在向法院提交的文件中指責特朗普政府，稱“對前所未有、無節制且無限的貿易戰提起訴訟，事關該公司從中國進口的逾5000億美元商品”。文件還表示，美國法律“沒有賦予被告發起一場巨大貿易戰的權利，以及持續多長時間和選擇什麼樣方式”。
業內人士指出，保證零部件供應穩定對汽車製造商來說十分關鍵。“99%的零件無法制造一輛汽車……”美國有線電視新聞網（CNN）這樣寫道。亞洲汽車行業顧問、通用汽車印尼業務前負責人邁克·鄧恩（Mike Dunne）認爲，汽車零件缺一不可，“少一個零件，生產線都會停下”。
據統計，中國汽車零部件企業超過10萬家，規模以上企業超過1.3萬家。外商投資汽車零部件企業早已超過1萬家，國際主要的零部件企業均已在中國設立生產和研發基地。英國《金融時報》認爲，汽車製造商依賴於全球供應商網絡，其中源自中國的零部件通過多個國家的公司進入歐洲或美國的汽車工廠。根據美國商務部國際貿易管理局的數據，僅在2018年，中國向美國出口的零部件約爲200億美元。儘管其中一些零件流向汽車零件零售店，但很大一部分都流向裝配線，用於製造汽車。
▲ CNN指出，中國汽車零部件產業規模龐大
在今年2月發佈的一篇文章中，CNN指出，中國汽車零部件產業規模龐大，世界各地的汽車製造商都在依賴中國的零件維持自己的供應鏈。受疫情影響，專家們一度擔心，如果中國各地的許多工廠持續關閉，全球各地的工廠可能會陷入停頓。密歇根州智庫汽車研究中心副總裁克里斯汀·德茲切克直言，如果供應中斷，爲所有這些零件尋找替代品是不切實際的。
“美國的生產商正在失去出口市場”
談及特斯拉的經營，美國投資研究機構Trefis網站發文表示，這家公司的核心業務是製造和銷售電動汽車，在中國的業務對於其推動中長期收益增長至關重要。2020年第二季度，特斯拉在中國交付約3萬輛汽車，佔該季度該公司總交付量的三分之一。
據悉，特斯拉上海超級工廠現在的Model 3年產能爲20萬輛，而特斯拉在北美唯一的汽車製造工廠費利蒙工廠的總產能爲49萬輛。這意味着僅中國就佔特斯拉產能的30%，隨着該公司擴大Model Y的產能，這一數字可能會進一步上升。韋德布什證券公司（Wedbush）分析師丹尼爾·伊夫感慨稱：“時至今日可以看出，特斯拉在中國上海設立超級工廠的戰略是何等重要，並且取得了很大的成功。由於中美貿易摩擦，很多美國企業都面臨特斯拉這樣的尷尬境遇”。
“特斯拉狀告特朗普政府，此舉出乎意料且出手強勢，或吸引其他美國企業效仿。”伊夫（Daniel Ives）在接受媒體採訪時表示。據CNBC報道，已有約3400家美國企業就特朗普關稅政策採取法律行動，要求償還已支付稅款，呼籲政府改變關稅政策。
▲ 《紐約時報》認爲，特朗普政府對徵收汽車關稅意願不高，但將關稅視爲有力工具。
一段時間以來，特朗普政府認爲加徵關稅是從貿易伙伴那裏獲得優惠的有力工具。但美國哈佛大學肯尼迪政府管理學院經濟學教授傑弗裏·弗蘭克爾曾觀察發現，美國貿易政策帶來了一個罕見現象——“幾乎每個人都遭受損失”。他指出，“從大豆到汽車，美國的生產商正在失去出口市場”。
感受到當前美國貿易政策負面效應的還有美國汽車與設備製造商協會負責政府事務的高級副總裁安·威爾遜（Ann Wilson），他表示美國政府對汽車行業加徵關稅的威脅，加上對中國以及全球鋼鐵和鋁的關稅，“已經導致我們的會員重新考慮對美國的投資”。
責任編輯：楊傑 SN239
