作者：Jrw

白宫此举罔顾国际准则，罔顾地区和平福祉

9月20日，央视军事报道， 美国方面将从格林尼治时间20日0时0分开始执行所谓的“联合国对伊朗制裁”。18日，英法德三国面对美国决定越过联合国发起制裁，联合致信联合国安理会表明态度：不会如美国所愿恢复对伊朗的制裁。美国在2018年单方面退出了伊核协议，其要求不具备任何法律效应。联合国被美国架空了？作为美国在欧洲核心盟友的英法德为何在伊核问题上如此强硬，不惜正面“回怼”美国？

美国仍然在中东地区试图挑起对抗

《联合国宪章》是迄今为止缔约国最多的一个国际条约，在联合国框架下，国际关系第一次被系统性地设置准则。冷战结束后，全球性战争的风险减弱，美国的国际组织战略虽然继续服务其全球战略，但在具体实施手段上展现出“小投入大产出”实用特点。美国眼中，虽然北约组织聚集了近乎全部的西方世界武装力量，但其毕竟为区域性的联盟组织，而联合国则为美国插手世界事务提供了平台。美国希望通过联合国平台确定美国在国际事务中的支配地位，联合国作为美国强权的工具存在。

美国希望借助联合国插手他国事务

然而，发展中国家群体的迅速成长打乱了美国的既定计划。按照2019年的全球GDP数据，发展中国家已经占据了其中的60%，总量超越美国。发展中国家的异军突起促使国际权力转换交接进程加速，突出的表现是美国在联合国内的话语权下降。美国虽然依旧是对联合国影响最大的国家，但已经无法在国际事务上借助联合国框架为所欲为。正是因为看到这一点，英法德才开始合理的运用联合国框架下的准则阻止美国对伊核问题的肆意干涉。

中东动荡极易传导到欧洲

对于欧盟而言，介入伊核问题的利益导向虽不广为人知，但战略意义极大。由于英国脱欧，欧洲体系遭遇冲击，德法两国介入伊核问题有助于整合欧盟外交政策，增强欧盟内部凝聚力。进一步，伊朗离美国很远，却离欧洲很近，英德法作为欧洲国家的“三驾马车”不希望看到伊核问题发展成为战争，也不愿意在美国极限施压下伊朗迫不得己开始核武器研发进程。

欧盟技术专家在伊朗控核上曾发挥了关键作用

最为关键的是，在美国发展持续下行的背景下，美国国家能力的相对萎缩为欧盟扩展战略空间和增加国际权力制造了机会。欧盟作为地区性质的国家联合体，其政策法规并不具有强制执行力，这使得欧盟内部的公民对与欧盟的认同感相对较低。德法通过在国际社会中正面“硬撼”美国，可以提升欧盟的国际地位，进而为欧盟提升国际事务话语权和对内权威性制造机遇。

中东得之不易的安宁不能被肆意打破

美国此次越过联合国要求发起对伊朗的制裁，实际上是对以色列等等国家与伊朗对抗的直接鼓励。这可能促使同伊朗敌对的国家采取更加冒险的政策，或者逼迫伊朗同这些国家刀兵相向，或者促使伊朗国内投资环境恶化，降低伊朗对中东的影响力，再度将失去制衡的中东地区推向动乱之局。