（原標題：“四史”關鍵詞｜爲何要進行百萬大裁軍？）

1985年中至1987年底，在中央軍委主席鄧小平的領導下，中國人民解放軍減少員額100萬，世稱“百萬大裁軍”。這是中國人民解放軍貫徹落實黨和國家工作重點轉移的重大行動，也是中國政府爲維護世界和平作出的重要貢獻。

大裁軍是形勢使然

新中國成立後，人民解放軍總員額曾計劃由550萬裁減至400萬。然而，由於抗美援朝戰爭的爆發，解放軍總員額一度達到611萬。後來雖再次整編，但自1969年中蘇珍寶島之戰後，經過近十年的整軍備戰，兵員膨脹嚴重，到1975年全軍總員額共計610.8萬人，成爲世界上最龐大的軍隊。1975至1984年的10年間，軍隊雖然進行過4次精簡，整編到400萬，但同樣的問題多次出現：機關精簡一次，膨脹一次，邊減邊增，互相攀比，人浮於事，陷入“精簡-增編-再精簡-再增編”的怪圈。

給部隊“消腫”，是鄧小平的一貫主張。1975年，鄧小平第二次復出，他在領導軍隊整頓工作的過程中，清晰地看到了軍隊的現狀：軍隊臃腫不堪，“軍費開支佔國家預算的比重增大，把很多錢花費在人員的穿衣喫飯上面。更主要的是，軍隊膨脹起來，不精幹，打起仗來就不行。”鄧小平作了一個生動的比喻：虛胖子能打仗？軍隊要多節省開支，改善武器裝備，更要提高軍政素質，這就必須減少數量。

1981年6月，在中共十一屆六中全會上鄧小平出任中央軍委主席。9月19日，鄧小平發表重要講提出：“必須把我軍建設成爲一支強大的現代化、正規化的革命軍隊。我們一定要在國民經濟不斷發展的基礎上，改善武器裝備，加速國防現代化。”實現軍隊現代化，首先要解決的問題是處理好軍隊建設與整個國家經濟建設的關係。鄧小平認爲，經濟建設是黨和國家的中心工作，是軍隊建設的基礎，軍隊建設必須服從經濟建設這個大局。在國家經濟困難的條件下，軍隊只能走精兵之路。通過體制改革，精簡編制，實行“消腫”以節省開支，用於現代化裝備。

到1985年，中國的軍費只有191億元人民幣，換算成美元，僅佔同年美軍軍費的2%，而中國人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍。當時，世界主要幾個國家的官兵比例是：蘇聯1∶4.65，聯邦德國爲1∶10，法國爲1∶17，而中國卻是1∶2.45。鄧小平在中央軍委座談會上一針見血地指出：現在不是“腫”在作戰部隊，而是在各級領導機關。因此，與其說是“精兵”，不如說是“精官”。他還坦率地說：“這是個得罪人的事情！我來得罪吧！不把這個矛盾留給新的軍委主席。”

百萬裁軍是怎樣進行的？

1985年6月4日，在人民大會堂召開的中央軍委擴大會議上，鄧小平鄭重宣佈：中國政府決定，人民解放軍減少員額100萬。當時，國際裁軍爭吵多年不見成效，在中國南面對越自衛反擊戰的炮火仍未停歇，北面蘇軍重兵壓境，中國軍隊員額要減少1/4，壓力可想而知。許多中外媒體對此用了一個形象的描述：鄧小平輕輕伸出的一根手指頭震驚了世界。

鄧小平多次指出：“前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實質卻落實不了。”這次裁軍不但要裁人，而且要動體制，就是說原來有些部隊的番號要合併、撤銷。

對全軍來說，幾乎每一個軍區、部隊、個人、軍人家庭，都面臨着進、退、去、留的選擇和被選擇。這是一次從上到下、從裏到外的“立體震盪”，是一次脫胎換骨的“大手術”。這次裁軍主要是“裁官”。一夜之間，軍隊有60萬幹部被列爲“編外”，陸軍部隊的建制單位有1/4要撤銷，其中包括那些有着幾十年光榮歷史，立過赫赫戰功的部隊。

濟南軍區某團，前身是毛澤東於1929年在井岡山組建的“中央軍委警衛營”，抗日戰爭時期改爲“八路軍總部特務團”，又稱“朱德警衛團”。該團曾在著名的黃崖洞保衛戰中創下敵我傷亡6∶1的戰果，毛澤東專門發電報號召：“全軍學習‘朱德警衛團’黃崖洞守備戰。”該團要合併組建，幹部、戰士一時想不通。於是，該團請來老政委講傳統，重新學習團史，讓大家明白：珍惜榮譽，應該成爲服從大局的動力，不應該成爲阻力。

第68軍是現代京劇《奇襲白虎團》的原型，但部隊依然成爲被裁撤的對象。“家沒有了，廟沒有了”，部隊政治部領導一邊自己哽咽落淚，另一邊做大家的思想工作。1985年9月4日，第68軍番號被撤銷，永遠從解放軍序列中消失。

對於可能遇到的阻力，綽號“鋼鐵公司”的鄧小平早有準備，他堅持一句話：頭頭不通調頭頭。鄧小平堅定不移的強硬態度使裁軍工作得以持續。其實，作爲百萬大裁軍的主刀人，鄧小平“割”的不僅是別人的肉，他自己真切地感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。昆明軍區是鄧小平同志二野的老部隊，是全軍唯一還有作戰任務的大軍區，當時有人想，不可能裁。但是，在後來的反覆論證中，昆明軍區應合併到成都軍區。這對雲南軍區的幹部戰士來說，從感情上是難以接受的。鄧小平的態度是，應該怎樣就怎樣，一切應從全黨全軍和國際國內形勢的需要出發。他相信自己的老部隊會交上一份讓人滿意的答卷。從接到撤銷命令，到昆明軍區結束辦公，只用了3個月。

60萬幹部要在三年之內退出現役，安置到地方，這不僅需要軍隊自身的努力，更離不開地方的支持。由於當時地方上的工作崗位也比較緊張，同樣面臨精簡機構的問題，部隊不得不做出規定，按照降低職級的原則對軍轉幹部進行安置。

1987年4月4日，在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上，人民解放軍副總參謀長宣佈：“中國人民解放軍精簡整編的任務已基本完成！裁減員額100萬後，軍隊的總定額爲300萬。”

百萬大裁軍收到了怎樣的效果？

各總部、各軍兵種、各大軍區和國防科工委機關及其直屬單位，人員精簡40%。原來的11個軍區合併爲7個，調整後的軍區，戰區範圍擴大，兵源充足，物質資源雄厚，戰役縱深加大，從而提高了各軍區的獨立作戰能力。較大幅度地調整各兵種的編成比例，加強了特種兵部隊。凡保留下來的陸軍，軍級建制全部改編爲“合成集團軍”，火力、突擊力、機動能力都有所加強，提高了現代條件下的作戰能力。全軍撤銷或合併了一些初級指揮院校和專業技術院校，院校數量精簡12%，人員數量減少20%。

百萬大裁軍既是“消腫”，又是“輸血”。結合精簡整編，按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，加強了三總部、軍區、軍兵種的領導班子。調整後的三總部領導班子的人數比原來減少23.8%，軍區領導班子的人數比原來減少一半。在平均年齡上，由原來的64.9歲下降到56.7歲，每個班子中都有40歲、50歲、60歲左右的幹部。知識結構也進一步改善，60%的幹部具有大專以上文化程度，75%的幹部經過院校培訓。

1985年百萬大裁軍，是中共中央科學分析世界局勢，準確把握戰爭與和平發展趨勢而做出的戰略舉措；是一次按照革命化、年輕化、知識化、專業化的方針調整軍隊領導班子重大舉措；是一次致力於改變軍事領導體制、提升戰鬥力的軍事改革。

（作者繫上海市委黨校副教授）