9月26日

中共南昌县委书记、小蓝经开区党工委书记熊运浪

在《瞭望》新闻周刊第39期上

发表署名文章

《激活社会治理的基层基因》

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激活社会治理的基层基因

南昌县充分激发红色基因，发挥社会治理的党建引领作用，增强基层党组织战斗力，提升社会治理凝聚力。

南昌县在全县投放公共法律服务类无人机终端共15台，设立江西省首批“无人律岗”，农村法律明白人队伍扩充至3.8万余人，让群众在家门口就能够与一线律师面对面、一对一咨询交流。

南昌县作为江西省的“首府首县”，在县域经济发展上保持着全省领跑、全国领先的强劲态势，全国百强县排名第25位，连续十一年实现进位赶超……面对社会治理现代化的新任务，如何实现领先领跑，成为摆在南昌县面前的一道重大课题。

近年来，身在红土地、地处英雄城的南昌县努力激活社会治理中的独特基因，积极探索社会治理新路径，构建共建共治共享新格局，先后获评全国文明县城、国家卫生县城，被列入全国乡村治理体系建设试点单位、全国县城新型城镇化建设示范名单……南昌县这座历史悠久而又生机勃勃的千年古县，再度迸发出基层社会治理的强劲活力。

激活社会治理的红色基因

南昌县拥有光荣的革命传统，谢埠之战打响了解放南昌的“第一枪”，先后走出了中共早期地下交通员高文龙、“地雷战之父”熊大缜等一批革命英雄。对此，南昌县坚持以政治强引领，充分激发红色基因，发挥党建引领作用，增强基层党组织战斗力，提升社会治理凝聚力。

筑牢基层党组织战斗堡垒。南昌县深入推进党支部标准化规范化信息化建设和“六好”基层党组织创建工作，全面整顿软弱涣散基层党组织，2019年共整顿软弱涣散党组织33个。同时，坚持抓党建促村集体经济发展，184个村集体经济“空壳村”全部脱壳清零。

发挥党员干部战斗力量。 注重加强网格化管理，探索推行民情连心桥工作机制，将全县划分为785个基础网格，发动各级党员干部分层分类下沉一线、驻点网格，与基层组织、项目企业、人民群众面对面沟通交流、实打实解决问题。

打造综治中心战斗基地。加强社会治理的集中统一指挥，按照“资源整合、平台聚合、功能融合”的原则，以推进社会治理机构实体化建设为抓手，成立县乡村三级社会治理现代化服务中心，实行“多中心合一、一中心多用”，夯实基层治理基础，提高社会治理效能。

激活社会治理的群众基因

社会治理的智慧和力量来源于人民，必须坚持治理为了人民、治理依靠人民。对此，南昌县坚持以自治强活力，充分调动人民群众和社会各界力量，共同推进基层社会治理。

让村民自治运转起来。目前，南昌县263个行政村、102个社区居委会全部制定了村规民约，普遍成立了协商民主议事机构，建立了基层议事协商制度，着力形成“民事民议、民事民办、民事民管”的良好工作局面。

让社会组织参与起来。近年来，南昌县注重加强对社会组织的培育和管理，建立了县乡村三级社会组织培育孵化场所，进一步发动社会组织参与到社会治理中来。目前，全县社会组织已发展到320多个，社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”达到100%。

让各方力量联动起来。为了把各层级力量、各方面人员调动起来、利用起来，南昌县推行了“村社吹哨、部门报到”机制，实现“诉求一个口子进、一支队伍管督促、一套流程抓办理”。今年以来，共收集民生诉求18671件，已办结18119件，办结率达97.04%。

激活社会治理的法治基因

近年来，南昌县坚持以法治强保障，大力推进普法宣传教育和法治社会建设，先后获评全国法治县创建活动先进单位、中国营商环境百强区县、江西省第三届十佳营商环境县等。

法治宣传不打折。为拓宽普法渠道，南昌县积极推行“互联网+法治宣传”，相继开通了“法治新昌南”普法抖音号、微信公众号、掌上公共法律服务平台，积极开展免费线上预约、咨询、办理业务以及免费观看短视频，实现线上线下全方位普法宣传。目前普法抖音累计浏览量突破300万次，掌上公共法律服务平台累计超20万人次登录。

法律服务不打烊。为了让群众享受到更加便捷高效的法律服务，南昌县投放了15台公共法律服务类无人机终端，设立了江西省首批“无人律岗”，农村法律明白人队伍扩充至3.8万余人。组建企业法律服务团，为企业定期进行法治体检，开展法律专家坐诊，助推企业健康发展。

矛盾调解不打转。为防止矛盾调解“打转转”，不再让百姓跑来跑去，南昌县创新实行“特约监督员、案件回访”举措，建立医学专家库、律师专家库，选派和聘用专业知识强、调解经验足的行家里手开展调解工作，进一步健全社会矛盾纠纷排查化解机制。

激活社会治理的道德基因

赣鄱首县，尚礼千年。近年来，南昌县坚持以德治强教化，积极弘扬传统文化、传递道德力量，使崇德向善在全社会蔚然成风，成为江西省首个全国文明县城。

发挥宣传教育窗口效应。南昌县突出宣传先行、舆论先导、声势先造，以新时代文明实践为依托，推动集中宣讲与入户宣讲相结合，乡土教育与活跃群众文化生活相结合，践行核心价值观与培育时代新人相结合。同时，综合运用微信、微博、网络、手机报等新兴媒体，在中国文明网开通了南昌县频道，开辟了“文明南昌县”“文明升一度”等专栏，构建了立体化宣传体系。

发挥正面典型示范效应。近年来，南昌县坚持每季度评选表彰一期“昌南好人”，每月开展一次“全见好人”面对面宣讲交流活动，常态化开展“道德模范和好人事迹巡展”进机关、进乡村、进校园、进社区、进企业活动。目前，已获评“中国好人”10人，“江西好人”18人，江西省道德模范1人，全国道德模范提名1人。

激活社会治理的智治基因

近年来，南昌县坚持以智治强支撑，以智能科技赋能社会治理，不断提升社会治理的智慧化、精细化水平。

推行智慧管理。搭建了智慧南昌县平台，上线运行了智慧环保、智慧公厕、智慧安监等系统，对交警、城管、综治网格化的数据接口进行整合，实现了全县6500多个监控摄像头的数据共享。在疫情防控期间，南昌县运用“大数据+”“互联网+”等方式，积极协调辖区企业、商家、超市搭建“线上销售+无接触配送”平台，助力疫情之下的城市管理。

拓展数字政务。积极推行数字化政务，在江西省率先试点开展行政审批权相对集中改革，深化“一次不跑”“最多跑一次”改革，上线“赣服通”南昌县分厅，并积极推进“赣服通3.0”建设，探索设立惠企政策兑现专区。目前已接入68项县本地服务和28种县本级电子证照，其中接入证照种类为江西省最多。

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