9月26日

中共南昌縣委書記、小藍經開區黨工委書記熊運浪

在《瞭望》新聞週刊第39期上

發表署名文章

《激活社會治理的基層基因》

來看全文～

激活社會治理的基層基因

南昌縣充分激發紅色基因，發揮社會治理的黨建引領作用，增強基層黨組織戰鬥力，提升社會治理凝聚力。

南昌縣在全縣投放公共法律服務類無人機終端共15臺，設立江西省首批“無人律崗”，農村法律明白人隊伍擴充至3.8萬餘人，讓羣衆在家門口就能夠與一線律師面對面、一對一諮詢交流。

南昌縣作爲江西省的“首府首縣”，在縣域經濟發展上保持着全省領跑、全國領先的強勁態勢，全國百強縣排名第25位，連續十一年實現進位趕超……面對社會治理現代化的新任務，如何實現領先領跑，成爲擺在南昌縣面前的一道重大課題。

近年來，身在紅土地、地處英雄城的南昌縣努力激活社會治理中的獨特基因，積極探索社會治理新路徑，構建共建共治共享新格局，先後獲評全國文明縣城、國家衛生縣城，被列入全國鄉村治理體系建設試點單位、全國縣城新型城鎮化建設示範名單……南昌縣這座歷史悠久而又生機勃勃的千年古縣，再度迸發出基層社會治理的強勁活力。

激活社會治理的紅色基因

南昌縣擁有光榮的革命傳統，謝埠之戰打響了解放南昌的“第一槍”，先後走出了中共早期地下交通員高文龍、“地雷戰之父”熊大縝等一批革命英雄。對此，南昌縣堅持以政治強引領，充分激發紅色基因，發揮黨建引領作用，增強基層黨組織戰鬥力，提升社會治理凝聚力。

築牢基層黨組織戰鬥堡壘。南昌縣深入推進黨支部標準化規範化信息化建設和“六好”基層黨組織創建工作，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，2019年共整頓軟弱渙散黨組織33個。同時，堅持抓黨建促村集體經濟發展，184個村集體經濟“空殼村”全部脫殼清零。

發揮黨員幹部戰鬥力量。 注重加強網格化管理，探索推行民情連心橋工作機制，將全縣劃分爲785個基礎網格，發動各級黨員幹部分層分類下沉一線、駐點網格，與基層組織、項目企業、人民羣衆面對面溝通交流、實打實解決問題。

打造綜治中心戰鬥基地。加強社會治理的集中統一指揮，按照“資源整合、平臺聚合、功能融合”的原則，以推進社會治理機構實體化建設爲抓手，成立縣鄉村三級社會治理現代化服務中心，實行“多中心合一、一中心多用”，夯實基層治理基礎，提高社會治理效能。

激活社會治理的羣衆基因

社會治理的智慧和力量來源於人民，必須堅持治理爲了人民、治理依靠人民。對此，南昌縣堅持以自治強活力，充分調動人民羣衆和社會各界力量，共同推進基層社會治理。

讓村民自治運轉起來。目前，南昌縣263個行政村、102個社區居委會全部制定了村規民約，普遍成立了協商民主議事機構，建立了基層議事協商制度，着力形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的良好工作局面。

讓社會組織參與起來。近年來，南昌縣注重加強對社會組織的培育和管理，建立了縣鄉村三級社會組織培育孵化場所，進一步發動社會組織參與到社會治理中來。目前，全縣社會組織已發展到320多個，社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”達到100%。

讓各方力量聯動起來。爲了把各層級力量、各方面人員調動起來、利用起來，南昌縣推行了“村社吹哨、部門報到”機制，實現“訴求一個口子進、一支隊伍管督促、一套流程抓辦理”。今年以來，共收集民生訴求18671件，已辦結18119件，辦結率達97.04%。

激活社會治理的法治基因

近年來，南昌縣堅持以法治強保障，大力推進普法宣傳教育和法治社會建設，先後獲評全國法治縣創建活動先進單位、中國營商環境百強區縣、江西省第三屆十佳營商環境縣等。

法治宣傳不打折。爲拓寬普法渠道，南昌縣積極推行“互聯網+法治宣傳”，相繼開通了“法治新昌南”普法抖音號、微信公衆號、掌上公共法律服務平臺，積極開展免費線上預約、諮詢、辦理業務以及免費觀看短視頻，實現線上線下全方位普法宣傳。目前普法抖音累計瀏覽量突破300萬次，掌上公共法律服務平臺累計超20萬人次登錄。

法律服務不打烊。爲了讓羣衆享受到更加便捷高效的法律服務，南昌縣投放了15臺公共法律服務類無人機終端，設立了江西省首批“無人律崗”，農村法律明白人隊伍擴充至3.8萬餘人。組建企業法律服務團，爲企業定期進行法治體檢，開展法律專家坐診，助推企業健康發展。

矛盾調解不打轉。爲防止矛盾調解“打轉轉”，不再讓百姓跑來跑去，南昌縣創新實行“特約監督員、案件回訪”舉措，建立醫學專家庫、律師專家庫，選派和聘用專業知識強、調解經驗足的行家裏手開展調解工作，進一步健全社會矛盾糾紛排查化解機制。

激活社會治理的道德基因

贛鄱首縣，尚禮千年。近年來，南昌縣堅持以德治強教化，積極弘揚傳統文化、傳遞道德力量，使崇德向善在全社會蔚然成風，成爲江西省首個全國文明縣城。

發揮宣傳教育窗口效應。南昌縣突出宣傳先行、輿論先導、聲勢先造，以新時代文明實踐爲依託，推動集中宣講與入戶宣講相結合，鄉土教育與活躍羣衆文化生活相結合，踐行核心價值觀與培育時代新人相結合。同時，綜合運用微信、微博、網絡、手機報等新興媒體，在中國文明網開通了南昌縣頻道，開闢了“文明南昌縣”“文明升一度”等專欄，構建了立體化宣傳體系。

發揮正面典型示範效應。近年來，南昌縣堅持每季度評選表彰一期“昌南好人”，每月開展一次“全見好人”面對面宣講交流活動，常態化開展“道德模範和好人事蹟巡展”進機關、進鄉村、進校園、進社區、進企業活動。目前，已獲評“中國好人”10人，“江西好人”18人，江西省道德模範1人，全國道德模範提名1人。

激活社會治理的智治基因

近年來，南昌縣堅持以智治強支撐，以智能科技賦能社會治理，不斷提升社會治理的智慧化、精細化水平。

推行智慧管理。搭建了智慧南昌縣平臺，上線運行了智慧環保、智慧公廁、智慧安監等系統，對交警、城管、綜治網格化的數據接口進行整合，實現了全縣6500多個監控攝像頭的數據共享。在疫情防控期間，南昌縣運用“大數據+”“互聯網+”等方式，積極協調轄區企業、商家、超市搭建“線上銷售+無接觸配送”平臺，助力疫情之下的城市管理。

拓展數字政務。積極推行數字化政務，在江西省率先試點開展行政審批權相對集中改革，深化“一次不跑”“最多跑一次”改革，上線“贛服通”南昌縣分廳，並積極推進“贛服通3.0”建設，探索設立惠企政策兌現專區。目前已接入68項縣本地服務和28種縣本級電子證照，其中接入證照種類爲江西省最多。

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