今年以來，爲了應對疫情衝擊帶來的經濟下行壓力，幫助企業共渡難關，溫州市委市政府先後出臺、落實了一攬子有針對性的惠企政策，主要針對“抗疫應急”“復工復產”和“支持小微企業”。截至8月底，溫州累計兌現、減免各類資金334.77億元。在最新的全省改革滿意度調查中，溫州降本減負和惠企政策滿意度分居第一和第二位。

圖片來源：視覺中國 精準減負，對症下藥

讓企業喫下“定心丸”

企業的困難在哪裏，惠企政策就落地哪裏。年初以來，溫州聚焦企業在復工復產中遇到的人員返崗難、防疫物資不足、產業鏈斷層、資金週轉難、交通物流不暢等諸多現實問題，快速反應、有效應對，相繼出臺“溫32條”“溫28條”“金融12條”等多項針對性扶持政策，第一時間給企業喫下“定心丸”。

華聯機械集團是溫州一家面向全球市場的包裝機械供應商，疫情發生後，訂單交貨期無限期推遲影響回款進度，對企業的資金流動造成一定壓力。稅務部門瞭解到企業情況後，針對企業勞動密集、研發費用高的特點，爲企業送上了減稅降費政策套餐。今年以來，華聯機械被返還企業社保費59萬元，享受到了社保費階段性減免197萬元，疊加研發費用加計扣除189萬元。華聯機械財務總監侯亦聰說：“從5月開始，我們企業的產能和銷售額相比去年同期，均已實現增長，訂單也已經排到了兩個月之後。”

精準的惠企政策投放，對企業來說，是一場有的放矢的“及時雨”。據不完全統計，今年以來，全市在抗疫惠企方面已出臺相關政策138項，其中市本級有15項。這些政策針對各個不同的行業，出臺相應的抗疫惠企對策，可謂全面又細緻。針對溫州小微民企和個體戶數量衆多，疫情期間，經營者最可能遇到的房租損失、引人留人、貸款融資等問題，溫州提出對民營企業及個體工商戶承租政府持有及國有資產類生產經營用房，免租3個月，爲抗擊疫情而關閉的大型商務樓宇、商場綜合體、酒店給予租賃費用30%、最高50萬元財政補貼；企業出資包車接員工返溫的，以“你來溫州，我出路費”的模式按政府、企業2:1比例共同分擔解決……

精準的政策落實，來自細緻的前期調研。據市“兩個健康”辦介紹，早在疫情發生之初，溫州各相關職能部門便積極行動，派出逾萬名助企服務員深入企業開展“三服務”活動，通過電話、網絡等渠道廣泛徵求意見，收集企業面臨的實際困難。在此基礎上，出臺了後續一系列的惠企政策。

創新舉措，剛性兌現

讓“救命錢”及時落袋

及時出臺大力度的惠企政策僅僅是第一步，如何讓政策快速落地、精準兌現同樣考驗着政府的決心。以服務企業爲核心命題，溫州相關部門自我加壓，圍繞更便捷、更快速、更易操作的要求創新舉措，有效實現惠企政策提早兌現、剛性兌現。

變“窗口申報”爲“線上申報”。過去申請政策獎勵，要先喫透政策，再準備一大批材料，跑多個部門，接下來還有漫長的等待。疫情下，企業忙着復工復產，精力不能再對付到“申報”上。對此，溫州積極打造惠企政策“直通車”平臺，將全市所有涉財政資金項目納入平臺，集納並完善惠企政策一站公開、獎補對象一鍵告知、兌現過程一網通辦、申報內容一庫查重等多項功能，實現了產業政策由“多散亂”向規範化、系統化、精準化轉變，兌現形式由“企業找政策”向“政策找企業”轉變，業務流程由“串聯式”無限期審批向“並聯式”限時審批轉變。

變政策“高高在上”爲易操作、快落地。溫州在制定各類惠企政策時，同步要求實施主體擬定實施細則，進一步細化明確申報對象、時間期限、操作流程等具體事項。如“溫32條”“溫28條”，就配套出臺了73項細則作爲“操作手冊”，確保政策兌現可操作、能落地，同時，通過“溫州發佈”等媒體平臺發佈，方便企業對照查詢、按圖索驥。

變“事後補助”爲“提前預撥”。爲切實減輕企業資金壓力，溫州對已經明確年度內可以兌現、但不在疫情期間兌現的財政獎補資金，由財政部門逐一對照梳理，提前預下達各區專項資金預算，協調督促主管部門預審覈，各區主管部門提前兌現給企業。事實證明，“預發預補助”有力地幫助企業渡過了難關。比如，浙江凱迪仕實業有限公司技改獎勵114萬元、“一區五園”省級企業研究院認定獎勵50萬元、研發費用補助180萬元，浙江萬超電器有限公司的研發費用補助200萬元，就提前半年撥付到位，爲企業救急解困。

幫扶助企，雪中送炭

“兩萬”行動成重要載體

惠企政策不僅要有精準度，還要彰顯溫度。已開展近兩年的“萬名幹部進萬企”專項行動，在此次新冠疫情來襲的非常時期，成爲落實“三服務”、打贏防控阻擊戰、打響發展主動仗的重要載體。今年以來，“兩萬”行動新增排摸企業問題9228個，已化解9078個，化解率98.4%。

特殊時期的幫扶，無異於雪中送炭。對此，瑞安市展鵬機械有限公司負責人林頂洲深有感觸。由於疫情影響，缺少購買原材料資金，可能面臨大批訂單無法及時交付的困難，林頂洲心急如焚。瑞安稅務局飛雲分局稅務幹部瞭解到展鵬機械的困難後，有針對性地爲企業講解“銀稅互動”線上平臺，幫助企業成功獲得了200萬元的信用貸款，化解了企業的燃眉之急。

與此同時，爲了應對企業層出不窮的新需求，“萬名幹部進萬企”專項行動也在不斷加碼升級。疫情暫時緩解後，針對廣大企業在智能製造方面的新需求，“兩萬”行動的線上版——“幫企雲”平臺於8月底新增開設了“幫企雲·智能製造”平臺功能。該功能按照溫州“5+5”產業集羣分類，推出“智造成果”“智造訴求”“智能診斷”三大板塊，旨在爲溫州本土企業提供智能製造診斷一站式服務，助力溫州“千企智能化改造”中心工作。

目前，“幫企雲”平臺功能已進一步延伸涉企部門、鎮街等服務網絡，實現企業問題直接流轉到業務處室，爲瑞安、蒼南、龍港等地增開一批鎮街賬號，進一步完善問題在線化解的服務閉環。據統計，截至目前，“幫企雲”平臺共收到各類企業問題3493個，辦結3450個，辦結率98.8%，月均問題上報數從去年的每月近100條上升到每月400條以上。

溫州市經信局相關負責人介紹，“幫企雲”平臺於去年推出，上線以來，該平臺及時回應企業訴求，幫助企業化解難題，尤其在疫情期間，發揮了特殊的作用，在企業中收穫了一定的好評，將繼續努力將之打造成爲全省企業服務平臺的示範性樣板。

（原標題《前8月，溫州爲企業減免各類資金334.77億元！》，原作者柯哲人，來源：溫州新聞客戶端。編輯 項銳）

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