國務院安委辦：吉林連續發生重大事故整治走過場

原標題：國務院安委辦：吉林連續發生重大事故，整治走過場

近日，國務院安委會辦公室發佈了一則“關於吉林省連續發生重大事故的通報”。通報中稱，10月4日，吉林省松原市扶余市境內發生一起重大道路交通造成18人死亡，這是在今年“4·15”重大道路交通事故後，不到半年的時間內吉林省松原市又發生同類嚴重事故。事故集中暴露出當地交通安全問題十分突出：一是交通管理混亂；二是吸取教不深刻，“4·15”事故同樣存在貨車違規運送搶種莊稼羣衆等突出問題，但事故調查不認真不規範，爲查處而查處，沒有切實抓住問題找出教訓，調查報告也沒有向社會公開、接受監督，更沒有引以爲戒；三是治理整頓搞形式走過場。

10月9日，吉林省安全生產委員會辦公室向各市（州）安委會，長白山管委會安委會，梅河口市安委會，省安委會有關成員單位，省消防救援總隊、省森林消防總隊轉發《國務院安委會辦公室關於吉林省連續發生重大事故的通報》稱，請務必汲取教訓，務必舉一反三，務必落實到位。全文如下：

今年以來，吉林省重大和較大道路交通事故呈高發態勢。特別是松原市在不到半年內接連發生乾安“4·15”、扶余“10·4”兩起同類重大交通事故，在我省歷史上從未發生過，佔今年全國重大道路交通事故一半，影響十分惡劣。10月5日長春雙陽又發生3死2傷交通事故。這些事故的發生，集中暴露出一些地區和部門存在的突出問題：一是落實人民至上、生命至上的思想理念不到位。扶余“10·4”等重大交通事故發生在黨中央、國務院不斷加強安全生產工作的關鍵時期，發生在全省上下深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神的重要節點，發生在省安委會全體會議剛剛結束、秋冬安全生產攻堅行動正在進行的重要時段，反映出以人民爲中心的發展思想沒有真正入腦入心，人民至上、生命至上理念沒有真正踐行，沒有貫穿到抓工作、防風險的全過程，對安全隱患長期失管失控。對農忙時節農民安全出行沒有采取有效措施進行疏導，讓人民羣衆生命在監管盲區漏洞中喪生，是對人民生命的漠視、對安全的不負責。二是落實安全責任、整改措施不到位。乾安“4·15”重大道路交通事故發生後，全省立即部署開展交通安全大排查大整治。但一些地區和部門不擔當、不作爲，治理行動搞形式，沒有真正汲取教訓、舉一反三，沒有真正排查風險、堵塞漏洞、消除風險，沒有制定並落實根本性治理措施，導致問題隱患長期存在。特別是今年臺風影響比較嚴重，有的地區和部門對相關風險隱患沒有進行分析研判，對農民乘坐貨車違法行爲視而不見、放任不管，直至重蹈覆轍。三是落實嚴格執法、嚴格處罰不到位。有的地區和部門針對農村道路貨車載人、疲勞駕駛、無證無牌、嚴重超載等非法違法行爲打擊力度不夠，執法處罰三天打魚兩天曬網，甚至沒有開展執法處罰。節假日期間，有的執法部門要麼放假走人，要麼簡單化、走過場，上路執法不夠、錯時執法不夠。

爲深入貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述重要指示精神，認真落實國務院安委會工作部署，按照省委、省政府要求，深刻汲取事故教訓，深挖根源，源頭治理，堅決扭轉被動局面，堅決遏制重特大事故發生，堅決維護人民羣衆生命財產安全。現提出如下要求：

一、堅決扛起防範重大安全風險的政治責任。當前是決戰決勝脫貧攻堅、建成小康社會，實現第一個百年奮鬥目標關鍵時期，保安全護穩定任務很重。同時，受全球疫情影響，做好“六穩”“六保”壓力大，一些企業潛在風險加大，加之年底前後極端天氣可能多發，防範遏制重特大事故面臨嚴峻挑戰。各地、各部門和單位要認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，強化底線思維、紅線意識，充分認清當前全省安全生產形勢的嚴峻性、複雜性，堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任，切實做到促一方發展、保一方平安。要嚴格落實地方黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，緊盯重點問題和薄弱環節，從細節抓起、從源頭管起，強化有效舉措，補短板、堵漏洞、強弱項、防風險，牢牢守住安全底線，堅決爲吉林省全面發展提供堅強有力的安全保障。

二、堅決解決農忙時節農民出行安全問題。針對農民春播秋收季節，羣體性、潮汐性人員流動的特點，加強組織、標本兼治、疏堵結合，切實解決好出行安全問題。要加強組織引導。秋收季節，要組織、提醒村屯車輛安全出行，做好警力部署和安全保障工作。嚴控農用車無序違法違規上路，限制車輛搭乘人數，避免過多載人，最大限度減少羣死羣傷事故發生幾率。要發揮市場作用。探索完善農村道路運營模式，大力發展農村客運，引導相關企業參與，擴大農村客運班車、租賃貨車等運營性車輛規模，探索農民出行消費券等辦法，提供政策支持。要堅持多措並舉。積極動員各類機關事業單位、運輸公司、公交公司、相關企業和社會志願者，引導各類運輸車輛、公用車輛和社會車輛進農村，由縣鄉村合理調配，緩解農民務工出行難問題。

三、堅決開展道路交通安全大整治行動。按照《吉林省人民政府辦公廳關於印發全省道路交通安全專項整治行動方案的通知》要求，全面落實道路交通安全整治措施。強化車輛源頭整治。規範農用車管理，清查農村上路車輛情況，逐車跟蹤建檔，落實農用車輛全部粘貼反光貼。全面排查農機證照，摸排非法改裝車、無籍客車，加大“四無”車輛清理整頓力度，查處拖拉機、農用機無牌行駛、不按時年檢、套牌、僞造車牌等違法行爲。盯牢“兩客一危一校一貨”等重點車輛，堅決杜絕客貨兩用、客貨混載。加大對“百噸王”等超限超載貨車根治力度。整治車輛掛靠經營、長期異地運營、運輸企業監管主體責任缺失等問題。強化交通違法整治。把高速、國道、省道與鄉村道路作爲重點，針對農忙、施工人員集中運送、農村趕集、婚喪嫁娶等情況，緊盯事故高發重點時段，堅持市縣鄉村四級聯動，落實“兩站”“兩員”“一村一警”機制，深化警路聯合、警保合作、警企合作，增派警力深入關鍵區域、路段、卡點，確保有人管、管得住。對疲勞駕駛、逆向行駛、違法載人和超載等嚴重違法行爲要鐵拳執法，對“三超一疲勞”、酒駕醉駕毒駕、無證駕駛、闖燈、逆行、強行超車等違法行爲決不手軟，打出震懾效果。要對駕駛員宣傳、培訓、管控到位。強化道路風險整治。以隧道、臨水臨崖、急彎陡坡、農村公路和城鄉接合部道路爲重點，強化隱患路段排查整治，明確整改措施、部門、責任、資金、時限，確保按期解決。強化人防技防物防，完善視頻抓拍、速測設備以及防護欄、分流設施。改善農村道路通行條件，解決交通安全設施缺失、交通引導提示標誌不完善等問題。

四、堅決舉一反三突出重大風險防範。各地、各部門和單位要善於汲取教訓，真正把別人的教訓作爲自己的寶貴財富、把自己的教訓當作自我革命的強大動力，做到前事不忘後事之師，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全省受警示，絕不能重蹈覆轍。要組織力量把風險摸透找準，拿出一套切實可行的治理辦法，防止頭疼醫頭、腳疼醫腳，摁倒葫蘆起來瓢。要緊緊抓住煤礦、非煤礦山、危化品、建築施工、消防安全等重點行業領域和學校、養老院、交通場站、商品集市、農貿市場、“三合一”等重點場所，抓住林區、草原、森林公園等秋季火災易發重點部位，逐個開展“拉網式”“地毯式”排查，決不放過任何死角盲區。要採取“幹部+專家”檢查的模式，深入開展督導檢查，提升檢查質量效果，精準發現風險隱患，採取果斷措施有效治理。要推動嚴格精準執法，盯住突出問題隱患不放，從源頭上嚴格把關，既要管住合法更要打擊違法，徹底治理到位，堅決防範遏制重特大事故發生。

五、堅決嚴格落實安全監管責任。要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”原則，進一步理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，讓責任規定真正成爲硬約束、硬槓槓，確保工作環環相扣、責任層層壓實。要建立問題隱患和措施“清單制+責任制”，對隱患整改開展經常性“回頭看”。要進一步規範事故調查處理，及時查處、嚴肅問責，公開發布調查報告，接受監督，警示教育相關地區和部門。要嚴禁作風漂浮，杜絕盲目樂觀、麻痹大意，克服官僚主義和形式主義。各級安委會辦公室要充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，加強對各負有安全監管職責部門的指導、監督和檢查，採取通報、約談、問責等措施，督促各有關部門嚴格履職，推動各項防範責任措施落實。

附：國務院安委會辦公室關於吉林省連續發生重大事故的通報